Sådan bygger du en smart by:Innovationsdiplomati, gennemsigtighed, tillid og... konflikt?

At omsætte smart city-ambitioner til partnerskaber og investeringsplaner er en udfordrende vej. Tre personer med praktisk erfaring i at inspirere og vejlede byer i denne proces er Muriel Pels og Inge van de Klundert fra Utrecht kommune og Carolien van Hemel fra Utrecht Sustainability Institute.

Hvordan kan vi vælge integrerede løsninger for at fremskynde energiomstillingen, i et bestemt distrikt, på en given tid? Hvordan kan vi sammenkoble interessenter og deres interesser i en investerings- og implementeringsplan? Utrecht, Göteborg og Nice Cote d'Azur har hver gennemgået denne proces, lægger grundlaget for IRIS Smart Cities-projektet. De udviklede en investerings- og implementeringsplan med lokale partnere, der inkorporerede IKT, energi, mobilitet og borgerinddragelse. Projekternes fire medbyer står nu over for de samme udfordringer.

Selvom det ikke altid var et stykke af himlen, Utrecht skitserede deres rejse og de vigtigste succesfaktorer for at give indsigt i processen med at bygge en smart by. I dag, de har en dynamik, udvikling af byområde og et IRIS-demonstrationssted, der legemliggør projektets smarte, bæredygtige og samskabende søjler.

En iterativ tilgang over tid

Fødslen af ​​IRIS Smart Cities i Utrecht går tilbage til adskillige konvergerende initiativer. Oppefra og ned, en kommunal koalitionsaftale i 2014 lagde vægt på en multi-stakeholder tilgang til at fremskynde energiomstillingen. Byens engagement i EUROCITIES arbejdsgrupper om mobilitet, miljø og vidensamfund som formand eller bisidder var med til at inspirere til nye ideer og eksponere rådmænd og embedsmænd for bedste praksis.

"At deltage i europæisk projektudvikling og tiltrække midler fra forskellige kilder såsom INTERREG og Horizon2020 krævede en betydelig og samordnet indsats, men bidrog til at opbygge tillid til det europæiske samarbejde, skabe momentum, og støtte mikropiloter i hele byen, " sagde Muriel Pels. "Det hjalp os også med at identificere og prioritere byens styrker, arbejde sammen med innovative SMV'er og udnytte lokal og international procesekspertise."

Den knowhow, relationer og håndgribelige resultater, inspireret byen til at målrette mod et flagskib "Smart Cities and Communities' finansieringsopkald. Opfølgning på handlinger fra det tidligere projekt, såsom en næsten-nul energirenovering som en del af Climate-KIC Smart Sustainable Districts (SSD)-programmet.

Sætter et smart city-konsortium i gang – to gange

"Et klart og gennemarbejdet projektforslag, delt gennemsigtigt, var et væsentligt udgangspunkt, " sagde Carolien van Hemel fra USI. "Vi forsøgte at identificere og bygge videre på aktiverne og ambitionerne hos alle i kernegruppen. Passede det med deres tematiske fokus, planer og investeringsstrategier?" Aktører omfattede energinetoperatøren Stedin og LomboXnet, en SMV, der skaber smarte solopladningsløsninger til e-køretøjer.

Med et solidt skeletdokument i spil, det naturlige skridt var at få alle rundt om bordet. Men møder blev aldrig helt leveret med flere direktører sammen. "Samtalerne blev ikke åbne nok til virkelig at fremme ideer" forklarede Carolien. "Vi indså, at mindre møder - 1:1, selvom det var muligt - var nøglen til at opbygge åbenhed og tillid i de tidlige stadier af et komplekst projekt." USI og kommunen forsøgte også at identificere den rigtige profil af person at tale med, ikke nødvendigvis bare starte i toppen. "Snak med en kontakt i interessentorganisationen, der forstår projektforslaget, har en vis ekspertise og er i stand til at kommunikere det godt internt."

Med ambassadører rekrutteret i vigtige partnerorganisationer, det andet trin var at lede efter en ejendomsejer med en renoveringsejendom og tidslinje, der kunne passe. Efter flere udforskende samtaler, Det sociale boligselskab Bo-Ex sørgede for den perfekte pasform. Energiselskabet Eneco kom på banen, og University of the Arts Utrecht (HKU) sluttede sig også til for at bringe co-creation og gamification-ekspertise ind i projektet.

Et første forslag til europæisk fyrtårnsprojekt blev indsendt af Utrecht i 2016. Det blev godt vurderet, men mislykkedes. Tilbage til tegnebrættet og noget kritisk tænkning for Utrechts økosystem. Inviteret til at deltage i endnu et skud:Civity, en ung SMV, der virkelig forstod potentialet i (åbne) bydata til at fremme innovation og levere bedre tjenester; teleselskabet KPN; og den lokale mobilitetsudbyder Qbuzz.

Tilføjelse af nye partnere berigede helt sikkert Utrechts smarte byplaner, men også medført udfordringer. Carolien Van Hemel:"Under hele processen med at finde og tilpasse interessenter omkring det grundlæggende projektforslag, det var vigtigt at være opmærksom på eventuelle modstridende interesser mellem interessenter. Byer skal være kreative med at finde og tilbyde løsninger på dette."

Nøgleingredienser og vitale detaljer

Bag hvert projekt står mennesker og organisationer. At have en katalysator, mægler og mester er afgørende. Utrecht Sustainability Institute har et stærkt DNA for at forbinde forskere, fortalere for bæredygtighed og udbydere af løsninger tæt på markedet. Det er en ung organisation, der er villig og i stand til at tage risici. Deres samarbejde med kommunen var yderst komplementært og baseret på dedikation og tillid til hinandens teams.

Denne rolle som mindre, mere agil katalysatororganisation er også synlig andre steder i IRIS Smart Cities. Jonanneberg Science Park har været medvirkende til Gøteborg, Energy Hive for andre by Alexandroupolis og Sustainable Building Cluster i Santa Cruz de Tenerife dukker straks op.

Med alle interesser og ambitioner på linje i demonstrationen, diskussioner kommer uundgåeligt til det vitale spørgsmål om penge. For Utrecht, gennemsigtighed var igen nøgleordet og indsatsen for fuldt ud at forstå hinandens interesser. Individuelle og fortrolige møder førte til et klart budgetforslag, der skulle deles og afsluttes sammen. Hele processen krævede mange opkald og personlig udveksling.

Replikering af demonstrationsudviklingsprocessen

Så er der flere tips til andre byer, der ønsker at kopiere, eller andre initiativtagere til smart city at huske på? For Utrecht og IRIS Smart Cities, den primære vektor var en større EU-finansieringsopfordring. En ydre ramme og stramme deadlines kan give nyttig fremdrift, men selvom det ikke er til stede, prøv at holde godt tempo og opbygge momentum til ideerne og planlægningen.

En god ramme for dette, rådgiver Carolien van Hemel, er at organisere mennesker og initiativer omkring specifikke prioriteter eller temaer. Det kunne være FN's Sustainable Development Goals eller en mere lokal langsigtet vision for bæredygtighed. Den omgår også den gavnlige, men nogle gange risikable tilknytning til politiske eller personlighedssponserede temaer. Politisk støtte til en demonstration kan være en drivkraft, men politikere kan ændre sig eller blive grebet af deres forpligtelser og kan ikke give den samme kvalitet af støtte.

IRIS anden by Santa Cruz de Tenerife, for eksempel, har konvergeret omkring en 'Grøn til 2030'-strategi. Deres flagskibsprogram, kanaliserer talrige initiativer til at:udvikle nye grønne områder, levere effektive offentlige tjenester og sikre en bæredygtig energiforsyning. Det er en væsentlig drivkraft i en vision for innovation, iværksætteri og kreativitet for at forberede fremtiden for hele øen. Santa Cruz har også brugt en EIP-SCC-metode og eksterne aktører til at fremskynde tilpasningen omkring dette. Ifølge metodologiens medforfatter, Judith Borsboom-van Beurden, Seniorforsker ved NTNU Universitet, "en tidlig inddragelse af alle statslige og ikke-statslige aktører er grundlæggende for at maksimere outputtet, og vejledningspakken for integreret planlægning og ledelse kan give ideer til, hvordan dette kan gøres."

Endelig, byer, der ønsker at oprette deres egne demonstranter, bør se på den kommercielle og markedsmæssige dynamik. Leveres tjenester i vid udstrækning af store virksomheder eller overvejende SMV'er? Processen med involvering af interessenter og indgåede aftaler kan være meget forskellige i overensstemmelse hermed. En kommune og alle samarbejdspartnere kan med fordel tage et godt kig på, hvem der leverer løsningerne eller ydelserne, og hvem der kan købe og drage nytte af dem, før planerne bliver endelige.