Undersøgelse finder politisk engagement i langsigtet klimapolitik nøglen til et effektivt EU-emissionshandelssystem

Høj politisk troværdighed er afgørende for, at kulstofpriserne i EU's emissionshandelssystem (EU ETS) er høje nok til effektivt at tilskynde til emissionsreduktioner på lang sigt, viser en ny undersøgelse.

Et team af forskere fra Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) viser, at to på hinanden følgende ETS-reformer hævede CO₂-priserne fra under 10 euro pr. ton CO₂ i 2017 til omkring 80 euro pr. ton CO₂ i 2022, ikke kun ved at stramme loft, men også ved at styrke det politiske engagement i det. Dette fik virksomhederne effektivt til at handle mere fremsynet og udsende mindre på kort sigt for at gemme certifikater til fremtidig brug.

"Prisen på at udlede kulstof, der er skadelig for klimaet, er steget kraftigt i fortiden; grundlæggende er den groft tidoblet i løbet af de sidste fem år og to politiske reformer. Vores analyse indebærer, at det udover direkte at ændre ETS-reglerne (emissionshandelssystemet). , øgede reformerne også den langsigtede troværdighed af EU ETS og gjorde derved virksomheder mere fremsynede, og tilpassede deres markedsadfærd med langsigtede klimamål," forklarer Joanna Sitarz, PIK-forsker og førsteforfatter til undersøgelsen offentliggjort i Naturenergi .

"Til gengæld kan alt, der forringer den langsigtede troværdighed af EU's klimamål, få ETS' kulstofpriser til at kollapse igen på kort sigt og føre til utilstrækkelige investeringer i klimabeskyttelse."

EU ETS sætter et loft og dermed en pris på drivhusgasemissioner fra kraftværker, store industrianlæg og luftfart, der dækker omkring 40 % af EU's samlede drivhusgasemissioner. Loftet falder hvert år og forventes at nå nul omkring 2040.

ETS giver også mulighed for at spare certifikater:Hvis virksomhederne forventer meget høje reduktionsomkostninger i fremtiden, kan de reducere emissionerne i dag og opbevare de ubrugte emissionscertifikater til fremtidig brug. Dette forbinder nuværende priser med fremtidige knapheder og bør føre til dynamisk omkostningseffektivitet:emissioner reduceres, når det er billigst.

EU ETS-reformer styrkede ikke kun emissionsloftet, men også langsigtet troværdighed af klimamål

For at analysere virkningen af ​​fremsyn på kulstofpriserne i EU's emissionshandelsordning i løbet af det sidste årti modellerede forskerne kulstofpriserne, der fremkom fra emissionslofterne under forskellige modelindstillinger. En indstilling antog, at virksomheder var fremsynede og anså for fremtidig knaphed på certifikater; den anden indstilling antog, at virksomhederne fokuserede på det kortsigtede. Den analyserede tidsperiode dækkede to store ETS-reformer:MSR for markedsstabilitetsreserven i 2018 og forslaget "Fit for 55" i 2021.

Forskerne konstaterede først, at før 2018-reformen stemte observerede priser rimeligt godt overens med simuleringsresultater for kortsigtede virksomheder. "Virksomheder tvivlede sandsynligvis på den langsigtede troværdighed af klimapolitikker og handlede mest med hensyn til den kortsigtede emissionsloft," forklarer Robert Pietzcker, forfatter til undersøgelsen.

Forskerne fandt så, at prisændringen i forhold til EU ETS-reformen i 2018 ikke udelukkende kan forklares med ændringen af ​​selve emissionsloftet, men at virksomhederne også må være blevet mere fremsynede i betragtning af de meget strengere emissionslofter i en fjern fremtid.

"Efter reformen steg de observerede priser kraftigt. Da vi testede de nye regler i vores model, gav ændringen af ​​lofter alene kun en lille prisstigning i vores model, når vi antager kortsigtede firmaer. Forudsat en ændring til fremsynede firmaer, men gav os mulighed for at reproducere den observerede prisstigning i vores model," siger Pietzcker.

Forfatterne hævder, at den politiske kapital, der blev investeret i 2018 EU ETS-reformen, styrkede den langsigtede troværdighed af ETS og klimamålene i en sådan grad, at virksomhederne tilpassede deres markedsadfærd med den forventede langsigtede knaphed på emissionscertifikater.

"De strammere ETS-lofter i 'Fit for 55'-pakken øgede de observerede priser til omkring 80 euro pr. ton CO₂ i 2022 og 2023, i overensstemmelse med modelresultater for fremsynede virksomheder," fastslår Pietzcker.

Resultaterne har vigtige politiske konsekvenser, forklarer Michael Pahle, forfatter til undersøgelsen, "Politiktagere bør overveje, at et fald i priserne ikke kun kan signalere, at emissionsreduktioner er blevet billigere, men også kan være en indikator for, at virksomheder finder det langsigtede loft. mindre troværdig.

"Det seneste fald i kulstofpriser kan især skyldes sidstnævnte. Dette kræver en fornyelse af eksisterende mekanismer for at stabilisere markedet, og geare dem til at styrke prisen specifikt for at modvirke troværdighedsfald."

Flere oplysninger: Joanna Sitarz et al., EU's kulstofpriser signalerer høj politisk troværdighed og fremsynede aktører, Nature Energy (2024). DOI:10.1038/s41560-024-01505-x

Journaloplysninger: Naturenergi

Leveret af Potsdam Institute for Climate Impact Research