5G -service ruller ud - men ikke uden kontroverser

Lamper omkring downtown Los Angeles bliver forbundet med fiberoptisk kabel og skoudstyrsstørrelser til at udstråle den femte og hurtigste generation af mobildata, kendt som 5G, i hjem og mobile enheder.

Denne højteknologiske infrastrukturudbygning er resultatet af en aftale mellem byen og Verizon-Los Angeles gav den trådløse operatør en pause i gebyrerne for at optage plads på gadelygter i bytte for en pakke med faciliteter og tjenester.

Sådanne ordninger er almindelige på landsplan, hvor lokale regeringer længe har udnyttet adgangen til offentlig ejendom og vejerettigheder som en forhandlingschip for at nå politiske mål.

Men sidst i sidste måned, Federal Communications Commission tog det usædvanlige skridt med at nationalisere offentlig infrastruktur til 5G -installation, kaster L.A.'s aftale med Verizon og aftaler mellem andre byer og transportører i tvivl i processen.

FCC fastlagde en maksimalpris, som lokale myndigheder kan opkræve teleselskaber for småcelleinstallationer på offentlige pæle og i byens gader:$ 270. Agenturet etablerede også det, det kaldte et "skudur", der bemyndigede, at tilladelser til småcellet infrastruktur behandles inden for 60 til 90 dage, afhængigt af installationstypen. Hvis tilladelserne tager længere tid, teleselskaberne kan tage byer for retten.

Byer, der opkræver mere end den maksimale sats på $ 270, er åbne for retssager, og ifølge kendelsen skal bevise, at det højere gebyr er en rimelig tilnærmelse af omkostninger.

"Der har aldrig været en føderal beslutning om at prisregulere den måde, hvorpå lokale myndigheder giver adgang til deres egen ejendom, "sagde Blair Levin, en kollega ved Brookings Institution, der fungerede som stabschef for Clinton-æraens formand for FCC. "Det er et ekstremt trin."

FCC -formand Ajit Pai sagde, at kendelsen vil fremskynde udrulningen af ​​den nye teknologi, som debuterede i hjemmet hos nogle Verizon -kunder i Los Angeles i denne uge. "Storbyskatter på 5G bremser implementeringen der og bringer også byggeriet af 5G-netværk i forstæder og landdistrikter i fare, "skrev han i en erklæring, der ledsagede kendelsen.

Lokale regeringer i hele landet, imidlertid, sige, at reglerne er for venlige over for telekomindustrien.

Den amerikanske borgmesterkonference kaldte kendelsen "en hidtil uset føderal indtrængen i lokale (og statslige) statslige ejendomsrettigheder, der vil have væsentlig og fortsat negativ indvirkning på byer og deres skatteydere, herunder reduceret finansiering til væsentlige lokale myndighedstjenester, og unødigt indføre øget risiko for vejaret og andre offentlige sikkerhedsrisici. "

På tirsdag, Seattle meddelte planer om at appellere afgørelsen ved forbundsdomstolen.

"Dette er mere end bare et ufinansieret mandat, kræver at vi gør noget uden at betale for omkostningerne, "sagde Seattle -advokat Pete Holmes." Dette ligner mere en optagelse, ærligt talt, uden behørig proces og uden kompensation. Byer har ejendomsret, og det er virkelig bare blevet smidt ud med denne kendelse. "

Han kaldte aftalen for "en gave til industrien", der vil "nægte os et afkast af vores aktiver, som vi nyder i dag."

Gebyrer og processer varierer meget fra sted til sted, og bruges ofte til at finansiere andre bytjenester. Holmes sagde, at virksomheder i Seattle kan betale op til $ 1, 800 pr. Pol som et årligt gebyr priserne går op til $ 5, 100 for førsteklasses Manhattan -placeringer og ned til $ 148 i kvarterer, hvor byen ønsker at stimulere mere implementering, ifølge Bloomberg.

I Los Angeles, byen sagde, at break-even-punktet for små cellefaciliteter er $ 800 pr. installation. Men i bytte for faciliteter såsom gratis Wi-Fi i Skid Row og på rekreationscentre, $ 400, 000 stipendier, og lancering af et innovationscenter i byen, L.A. opkræver Verizon kun $ 175 pr. Enhed pr. År i 10 år i op til 1, 000 installationer, plus strømomkostninger.

Jeanne Holm, L.A.s stedfortrædende informationschef, sagde byen skære en hel del:"Verizon bragte en masse ting til bordet, som, efter min mening, er værd at offset, og vores finansanalytikere er også enige. "

Detaljerne i byens aftale med Verizon ligger i øjeblikket foran byrådet til godkendelse, ligesom foreløbige planer for en mobil 5G -aftale med AT&T.

Selvom byens gebyr for Verizon er under det maksimum, der er fastsat af FCC, de nye regler kan give luftfartsselskabet en chance for at genforhandle på vilkår, som den anser for mere fordelagtige.

Jonathan LeCompte, præsident for Verizons stillehavsmarked, sagde, at han ikke kunne tale om detaljerne i Los Angeles -aftalen uden økonomien foran ham, men sagde "hvis det er et lidt større delta mellem tallene, der kan være en anden angrebsplan. "

I et brev til FCC, Borgmester Eric Garcetti opfordrede Kommissionen til at omskrive kendelsen inden vedtagelsen, argumenterede for, at beslutningen ville "skabe forvirring på markedet, og så mistillid mellem mit teknologiteam og de transportører, som vi allerede har indgået aftaler med. "

Byens advokatkontor i L.A. reagerede ikke på anmodninger om kommentarer.

Småcellet 5G-teknologi er afhængig af højfrekvente radiobølger end nuværende trådløse tjenester for at levere hurtigere hastigheder-men ved kortere intervaller. Disse signaler med højere frekvens, som måler i millimeter, kan blokeres af genstande af en lignende størrelse, såsom blade og regndråber.

Tyve amerikanske stater har vedtaget lovgivning, der effektiviserer regulering af 5G småcelleinstallationer, og en regning i Californien, der ville have reduceret lokal magt til at blokere nye installationer, blev nedlagt veto af guvernør Jerry Brown sidst i fjor.

FCC siger, at den nye regel vil spare penge for teleselskaber, som vil omdirigere disse midler til at implementere 5G-service til mindre forbundne landdistrikter.

Brancheeksperter bestrider denne hypotese - og førende telekommunikation siger, at landdistrikter ikke er deres første prioritet for 5G -service.

"Ingen tror, ​​at det kommer til at ske, sagde Levin, den tidligere FCC -embedsmand. "Inde i Beltway, de siger, at hvis de sparer dem en krone i New York, vil de installere i Montana. Det er ikke bare dumt, det er en særlig slags dumhed. "

FCC reagerede ikke på en Times anmodning om kommentar.

Scott Mair, AT &T's præsident for operationer, sagde "småcelleteknologi starter i første omgang for mobilnetværk i tætte byområder og forstæder."

"Landlige Amerika vil have 5G over tid, " han sagde.

LeCompte, fra Verizon, sagde, at markeder i landdistrikterne ikke er en del af virksomhedens første udrulningsplan, men tilføjede, at "naturligvis dem skal vi passe på. "

LeCompte roste tilladelsesprocessen i Los Angeles og Sacramento, men sagde "generelt er tilladelsesprocessen og strømmen af ​​papirarbejde en lang stang i teltet om implementering af 5G."

Aftalen mellem Verizon og Los Angeles har givet byen mulighed for at fokusere på infrastruktur i dårligt stillede kvarterer med lav bredbåndsadgang.

"Til den første udrulning, vi var enige om, at bymidten gav meget mening - dels fordi vi vidste, at kongrescentret ville være et tidligt knudepunkt, og ønskede at nå ud til områder som Pico-Union og andre, der er underbetjente omkring USC, "Sagde Holm.

Hun vurderede, at det ville tage 8, 000 til 10, 000 små celler til fuldt ud at dække byen.

© 2018 Los Angeles Times
Distribueret af Tribune Content Agency, LLC.