Rapporter:Regulatorisk koordineringsnøgle til optimering af grænseoverskridende elhandel i Sydasien

Sydasien er en af ​​de hurtigst voksende regioner i verden, med et betydeligt produktionspotentiale, men alligevel plaget af mangel på elforsyning. Åben elhandel på tværs af grænser kan hjælpe, men dårlig lovgivningsmæssig tilpasning mellem nabolandene kan stå i vejen for succes.

En serie på tre rapporter udviklet af National Renewable Energy Laboratory (NREL) undersøger den lovgivningsmæssige koordinering, der er nødvendig for at muliggøre Bangladesh, Indien, og Nepal for at deltage omkostningseffektivt i grænseoverskridende elhandel (CBET). En koordineret reguleringsordning for CBET kan hjælpe hvert land med at opfylde deres voksende energibehov, forbedre elsystemets pålidelighed i hele regionen, og effektivt administrere indenlandske vedvarende energiressourcer.

Rapporterne er finansieret gennem det amerikanske udenrigsministeriums Bureau of South and Central Asian Affairs Regional Connectivity Program. Programmet hjælper partnerlande med at udvikle mere robuste regionale energimarkeder, forbedre grænseoverskridende forbindelse i Sydasien, og udvide vedvarende energi i regionen gennem peer-to-peer-samarbejder, modellering af strømsystemer, reguleringskoordinering, og forbedrede data.

Ser ud over tekniske udfordringer

At strømme energi på tværs af internationale grænser skaber unikke udfordringer.

"Grænseoverskridende elhandel repræsenterer forbindelsen mellem teknisk potentiale og politisk virkelighed, " sagde Dr. David Hurlbut, seniorforsker ved NREL og rapporternes primære forfatter. "Der er et yderligere kompleksitetsniveau i at harmonisere de suveræne beslutninger i forskellige lande, så de kan være på samme side med hensyn til ting som omkostningsdækning, udenlandsk valuta, investeringsrisiko, og fordelingen af ​​ydelser. Det handler om konsensus, som kræver vision og fair processer sammen med god teknisk information."

Vigtigt, Formålet med rapportserien er ikke at anbefale, hvordan Bangladesh, Indien, og Nepal bør engagere sig i CBET. Hellere, hensigten er at kortlægge de vigtigste beslutningspunkter og samarbejdstrin for at hjælpe hvert lands elsystemplanlæggere med at udvikle en understøttende institutionel ramme.

Markedsdrivere for CBET i Sydasien

Regulatorer i Indien foreslog store reformer for at imødegå ineffektivitet på Indiens engrosmarkeder for el i 2018. Reformerne ville bevæge Indiens elsystem i retning af større integration baseret på principperne om markedsbaseret økonomisk forsendelse, i modsætning til dets nuværende kludetæppe af bilaterale kontrakter og separate driftsnormer. Mens reformerne i Indien stadig er under udvikling, de kunne fremskynde CBET betydeligt mellem Indien og andre sydasiatiske nationer.

Konsekvenserne af disse markedsreformer kan omfatte Nepals evne til at sælge overskydende vandkraft til Indien og Bangladesh. For Bangladesh, Deltagelse i et dynamisk engrosmarked for energi kan give omkostningseffektive energialternativer på et tidspunkt, hvor dets naturgasreserver er ved at blive mindre.

En disposition for markedsberedskab

Hvert lands lovgivningsmæssige overvejelser er indrammet gennem tre CBET-transaktionsmodeller:

• Lejer generation, hvor en generator eksporterer strøm til et andet land over en dedikeret grænseoverskridende transmissionslinje med ringe eller ingen forbindelse til værtslandets system
• Bilaterale kontrakter, hvor strømmen bevæger sig gennem både nationale netværk og på tværs af transmissionsgrænseflader, der forbinder de to net
• En integreret markedsbørs, hvor grænseoverskridende handler og alle andre strømstrømme optimeres samtidigt over et konsolideret netværk.

Rapporterne fortsætter med at opstille specifikke reguleringsområder, som Bangladesh, Indien, og Nepal vil muligvis gennemgå for at sikre et gennemsigtigt skift til grænseoverskridende, markedsbaseret elhandel. Blandt disse beslutninger er jurisdiktionsklarhed med hensyn til, hvilke agenturer i hvert land, der beslutter specifikke emner såsom godkendelse af transmissionssted, standardkrav til datarapportering, registrering, og brugen af ​​udenlandsk valuta.

Derudover rapporterne anerkender hvert lands behov for at begynde sin overgang til markedsbaseret elhandel ved først at udføre en opgørelse over dets egne nationale el- og udenrigshandelspolitikker for at identificere potentielle huller i eksisterende love. Yderligere, overvågning af vigtige målinger såsom pris, bind, og transmissionsoverbelastning kan hjælpe regulatorer med at vurdere, om CBET-resultater er i overensstemmelse med hvert lands offentlige interesser. Hvis de er enige om, at et udvidet og fuldt integreret elmarked ville være i deres bedste interesse, landene skal også nå til konsensus om markedsstyring og om interessenternes rolle.

Bemyndigelse af robust privat deltagelse

Mange landespecifikke faktorer spiller ind med større CBET. Udover multilateral konsensus, nogle tiltag kan medføre yderligere national lovgivning og intern koordinering mellem forskellige nationale agenturer.

Som Hurlbut yderligere præciserede, "jo mere klarhed og gennemsigtighed du har inden for regulatoriske autoværn, jo flere private investeringer kan der ske. Enhver grad af regulatorisk usikkerhed vil have en afkølende effekt på investeringen."

Beslutningstagere i Bangladesh, Indien, og Nepal har utallige bekymringer at håndtere, når de udarbejder deres tilgang til CBET. Disse rapporter hjælper med at kortlægge effektiv regional planlægning ved at give indsigt i institutionel koordinering, der er nødvendig for at sikre, at grænseoverskridende, markedsbaseret elhandel er vellykket.