Hvorfor Arktis ikke er et globalt fællesområde

Som det seneste møde i Arktisk Råd i Finland viser, interessen for Arktis er lige så stor som altid.

Det arktiske råd selv, imidlertid, tjener som en påmindelse om dominansen af ​​de otte arktiske stater - Canada, De Forenede Stater, Rusland, Norge, Sverige, Danmark, Island og Finland - i regionens politik på grund af deres jurisdiktionskrav der.

Men nogle har argumenteret imod denne overmagt.

De ser Arktis som det, der er kendt som en global commons. Derudover de ser de rigelige ressourcer og økonomiske muligheder der som fælles goder. Det betyder i store træk, at Arktis ses som et internationalt, grænseløst område og ressourcerne der, såsom fiskebestande, er tilgængelige for enhver stat at få adgang til.

Dette synspunkt rejser spørgsmålet:Hvis den arktiske region er et globalt fællesområde, hvorfor skulle de arktiske stater føre diskussioner om det?

Hvad er en global commons egentlig?

Ifølge folkerettens ekspert Nico Schrijver, udtrykket globale fællesområder "betegner områder og naturressourcer, der ikke er underlagt en bestemt stats nationale jurisdiktion, men som deles af andre stater, hvis ikke det internationale samfund som helhed."

Han tilføjer:"Det åbne hav, den dybe havbund, ydre rum, Månen og andre himmellegemer ... kan betragtes som globale fællesområder, fordi ingen national enhed kan kræve enejurisdiktion over disse fysiske over disse fysiske områder."

Nogle, der ser Arktis som en global commons, sætter spørgsmålstegn ved, at "den nuværende diskurs om Arktis er domineret af de fem arktiske lande og Arktisk Råd."

Imidlertid, meget af regionens hav falder inden for de anerkendte nationale jurisdiktioner i de arktiske kyststater – Canada, Danmark, Norge, Rusland og USA De omtales nogle gange som de arktiske fem.

De, der insisterer på, at Arktis er et globalt fællesområde, blander det åbne hav i det centrale Arktiske Ocean sammen med hele den arktiske region. De fem arktiske anerkender, at disse farvande kvalificerer sig som et globalt fællesområde, men forskellen mellem det åbne hav og hele den arktiske region er ikke altid klart formuleret.

Der er en strategisk fordel, imidlertid, ved at argumentere for, at Arktis er et globalt fællesområde. Hvis en stat ikke har krav på, eller en defineret rolle i, Arktis, så skubbe ideen om en global commons åbner muligheder, de ellers kunne blive udelukket fra.

Kina, for eksempel, har skubbet til forestillingen om, at Arktis' vandveje og det centrale Ishav er internationale farvande.

Vandveje er kontroversielle

Mens det centrale Arktiske Ocean bestemt er åbent hav, vandvejene er mere kontroversielle. Kina, for eksempel, har ambitioner om at udvikle internationale skibsruter gennem den arktiske region, på trods af, at Canada og Rusland hævder suverænitet over to af de foreslåede sejlruter, som kineserne nævner i deres hvidbog fra 2018 – Nordvestpassagen og den nordlige sørute.

En anden aktør i Arktis – Grønland – har problemer med forestillingen om regionen som et globalt fællesområde. Dette fremgår tydeligt af dets forhold til EU.

Grønland har et afbrudt forhold til EU til dels på grund af EU's forestilling om globale fællesgoder og fælles goder. Grønland blev oprindeligt bragt ind i EU's forgænger, Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF), fordi Danmark kom med og Grønland er en semi-autonom del af det danske kongerige.

Grønland var imod EF-medlemskab, fordi det betød, at dets farvande ville være åbne for fiskeri af andre EF-medlemsstater, og det ville underminere Grønlands økonomi. Efter at Grønland havde afholdt folkeafstemning om spørgsmålet, det forlod EØF i 1985, selvom Danmark fortsat er medlem.

Top EU-embedsmand:'Arktis er et fælles gode'

Fortaler for, at arktiske ressourcer er fælles goder, fortsætter i EU. Sidste år, EU's højtstående repræsentant Federica Mogherini hævdede, at Arktis "er et fælles gode, og vi har et fælles ansvar for at bevare det."

De fem arktiske, i mellemtiden, har erkendt behovet for at beskytte Arktis, og besluttede, at andre stater som EU og Kina kunne hjælpe. Efter tre års forhandlinger, med Inuit Circumpolar Council repræsenteret ved møderne, blev der indgået en aftale om at beskytte fiskebestandene i det arktiske åbent hav.

I 2017 de arktiske fem og de vigtigste ledere af fiskeriindustrien – EU, Kina, Island, Japan, Sydkorea - underskrev en international aftale om midlertidigt at forbyde kommercielt fiskeri i det arktiske åbent hav. Intet kommercielt fiskeri finder sted der nu, og forbuddet forventes at vare "i mindst de næste 16 år."

Målet er at udføre videnskabelig forskning for at lære om mulig bæredygtig fiskeriforvaltning i det arktiske hav, før kommercielt fiskeri tager fat. Forbuddet skal også hjælpe med at forhindre sammenbrud af fiskebestande af den type, der skete med torskefiskeriet i Atlanterhavet Canada i 1990'erne.

Forhandling med stater som EU og Kina viser, at de fem arktiske anerkender, at de ikke har eneautoritet til at bestemme, hvad der sker i det centrale Arktiske Ocean.

Klargøring af skelnen mellem åbent hav og hele den arktiske region, imidlertid, er kritisk. At skubbe til et bredt arktisk "global commons"-syn vil ikke fremme positive forbindelser med de arktiske stater og de oprindelige folk, der bor i regionen.

Denne artikel blev oprindeligt publiceret på The Conversation. Læs den originale artikel.