Omfanget af udenlandsk kapital kanaliseret gennem skattely til oksekøds- og sojavirksomheder, der opererer i det brasilianske Amazonas mellem 2000 og 2011. Kredit:Stockholm Resilience Center
Udgivelsen af "Paradise Papers" og "Panama Papers" afslørede, hvordan multinationale selskaber, politikere og de velhavende bruger offshore skattely til at skjule deres rigdom og pengestrømme, og reducere deres eksponering for skat. Nu, et team af forskere fra Stockholm Resilience Center (SRC) ved Stockholm Universitet og Global Economic Dynamics and the Biosphere (GEDB), Det Kongelige Svenske Videnskabsakademi, har offentliggjort den første undersøgelse, der viser, hvordan skattely er knyttet til økonomiske sektorer, der potentielt forårsager alvorlige globale miljøpåvirkninger.
Deres studie, offentliggjort i tidsskriftet Naturens økologi og evolution , afslører, at 70 procent af kendte fartøjer involveret i ulovlige, urapporteret og ureguleret (IUU) fiskeri er, eller har været, markeret under et skattely-jurisdiktion. Undersøgelsen finder også, at i gennemsnit, 68 procent af al undersøgt udenlandsk kapital ($18,4 ud af $26,9 milliarder USD), der strømmer til sektorer forbundet med skovrydning af Amazonas regnskoven mellem årene 2000-2011, blev overført gennem skattely.
"Vores analyse viser, at brugen af skattely ikke kun er en sociopolitisk og økonomisk udfordring, men også en miljømæssig. Selvom brugen af skattely-jurisdiktioner ikke er ulovlig i sig selv, finansiel hemmelighed hæmmer evnen til at analysere, hvordan finansielle strømme påvirker økonomiske aktiviteter på stedet, og deres miljøpåvirkninger, " siger Victor Galaz, hovedforfatter af den nye undersøgelse.
Beskatning af den globale fælles ejendom
Den nye undersøgelse er en del af et igangværende forskningsprojekt kaldet "Earth System Finance:New perspectives on financial markets and sustainability". Det ledes af GEDB og Stockholm Resilience Center i samarbejde med Future Earth.
De fleste tidligere analyser af miljøpåvirkningerne af skattely er foretaget af undersøgende journalister med fokus på nogle få steder. Den nye undersøgelse, på den anden side, tager en mere systematisk tilgang til at analysere, hvordan skattely påvirker bæredygtigheden af havet og Amazonas regnskoven som to nøgleeksempler på globale miljømæssige fællestræk.
Antal ulovlige, urapporterede og uregulerede fiskefartøjer registreret i skattely. Kredit:Stockholm Resilience Center
"Fraværet af et mere systemisk syn er ikke overraskende i betragtning af den kroniske mangel på data som følge af den økonomiske uigennemsigtighed skabt af brugen af disse jurisdiktioner, " siger medforfatter Beatrice Crona, GEDB administrerende direktør.
Denne mangel på gennemsigtighed skjuler, hvordan skattely er forbundet med forringelse af miljømæssige fællesområder, som er afgørende for både mennesker og planeten på globalt plan. Amazonas regnskoven, for eksempel, er afgørende for at stabilisere jordens klimasystem, mens havet er en vigtig kilde til protein og indkomst for millioner af mennesker verden over, især i lavindkomstlande med fødevareunderskud.
Fra Caymanøerne til Amazonas
Papiret inkluderer den første kvantificering af udenlandsk kapital, der strømmer ind i oksekøds- og sojasektorerne, der opererer i den brasilianske Amazonas - to sektorer forbundet med skovrydning.
"Vores analyse viser, at i alt 26,9 milliarder USD i udenlandsk kapital blev overført til nøglevirksomheder i disse sektorer mellem oktober 2000 og august 2011. Af denne undersøgte kapital, omkring 18,4 milliarder USD blev overført fra skattelyjurisdiktioner, " de skriver.
Caymanøerne viste sig at være den største overførselsjurisdiktion for udenlandsk kapital til disse sektorer, der opererer i den brasilianske Amazonas. Det velkendte skattely giver tre fordele for investorer:juridisk effektivitet, skatteminimering og hemmeligholdelse.
Vigtigste skattely, der bruges af virksomheder, der beskæftiger sig med soja- og oksekødsproduktion i den brasilianske Amazonas. Kredit:Stockholm Resilience Center
Fiskede tilflugtssteder
Den nye undersøgelse omfatter også en systematisk analyse af skattelys rolle i illegale, uregulerede og urapporterede (IUU) fiskeriaktiviteter rundt om i verden. Det afslørede, at 70 procent af de fartøjer, der fandtes at udføre eller støtte IUU-fiskeri, og for hvilke flagoplysninger er tilgængelige, er eller er blevet markeret under et skattelyjurisdiktion, i særdeleshed, Belize og Panama.
Mange af disse skattely er også såkaldte "bekvemmelighedsflag"-stater, lande med begrænset overvågnings- og håndhævelseskapacitet, som ikke straffer fartøjer, der sejler under deres flag, også selvom de identificeres som værende i strid med international lov.
Kombinationen af skattely og bekvemmelighedsflag giver virksomheder mulighed for at sejle fiskefartøjer med dobbelt identitet - hvoraf det ene bruges til lovligt og det andet til ulovligt fiskeri.
"Den globale natur af fiskeriets værdikæder, komplekse ejerskabsstrukturer og begrænsede styringskapaciteter i mange kystnationer, gøre sektoren modtagelig for brugen af skattely, siger medforfatter Henrik Österblom, vicevidenskabschef ved Stockholm Resilience Centre.
Indirekte tilskud
Den nye undersøgelse foreslår tre forhold, som de mener bør være centrale i fremtidige forskningsindsatser og styring af skattely:(1) Tabet af skatteindtægter forårsaget af skattely bør betragtes som indirekte subsidier til økonomiske aktiviteter med negativ indvirkning på globale fællesområder; (2) ledende internationale fora og organisationer, ligesom FN-miljø, bør vurdere miljøomkostningerne ved disse subsidier; (3) Det internationale samfund bør betragte skatteunddragelse og aggressiv skatteplanlægning som ikke kun et sociopolitisk problem, men også som miljømæssigt.