New Zealand introducerer banebrydende nul-kulstofregning, herunder mål for landbrugsmetan

New Zealands længe ventede nul-kulstofregning vil skabe gennemgribende ændringer i håndteringen af ​​emissioner, opstilling af et globalt benchmark med ambitiøse reduktionsmål for alle større drivhusgasser.

Lovforslaget indeholder to separate mål – et for de langlivede drivhusgasser kuldioxid og dinitrogenoxid, og et andet mål specifikt for biogen metan, produceret af husdyr og lossepladsaffald.

Lancering af lovforslaget, Premierminister Jacinda Ardern sagde:"Culdioxid er det vigtigste, vi skal tackle – det er derfor, vi har valgt en netto-nul-kulstoftilgang. Landbrug er utrolig vigtigt for New Zealand, men det skal også være en del af løsningen. Derfor har vi lyttet til videnskaben og også hørt industrien og skabt et specifikt mål for biogen metan."

Ændringsforslaget om klimaændringsreaktion (nul kulstof) vil:

• Opret et mål om at reducere alle drivhusgasser, undtagen biogen metan, til nul i 2050
• Opret et særskilt mål for at reducere emissioner af biogen metan med 10 % inden 2030, og 24-47 % i 2050 (i forhold til 2017-niveauer)
• Etabler en ny, uafhængig klimakommission til at levere emissionsbudgetter, ekspertråd, og overvågning for at hjælpe med at holde på hinanden følgende regeringer på sporet
• Kræv, at regeringen implementerer politikker for risikovurdering af klimaændringer, en national tilpasningsplan, og statusrapportering om implementering af planen.

Inddragelse af landbrug

Udarbejdelsen af ​​lovforslaget har været en langvarig proces. Regeringen var forpligtet til at arbejde med sine koalitionspartnere og også med oppositionens Nationale Parti, at sikre lovforslagets langsigtede levedygtighed. En høringsproces i 2018 gav 15, 000 indlæg, mere end 90 % af dem bad om en rådgivning, uafhængig klimakommission, bestemmelse om tilpasning til virkningerne af klimaændringer og et mål om netto nul i 2050 for alle gasser.

I hele denne periode har der været diskussion om landbrugets rolle og ansvar, som bidrager med 48 % af New Zealands samlede drivhusgasudledning. Dette er et vigtigt spørgsmål ikke kun for New Zealand og alle landbrugsnationer, men for verdens fødevareforsyning.

Et andet kritisk spørgsmål involverede skovbrug. Veje til netto nul involverer plantning af en masse træer, men det er en kortsigtet løsning med kun delvist forståede konsekvenser. For nylig, Folketingets miljøkommissær foreslog en tilgang, hvor skovbrug kun kunne opveje landbrugs-, ikke-fossile emissioner.

Nu ved vi, hvordan regeringen har trådt sig vej mellem disse vanskelige valg.

Separate mål for forskellige gasser

Ved at underskrive Paris-aftalen, New Zealand gik med til at holde stigningen i den globale gennemsnitstemperatur til et godt stykke under 2°C og at gøre en indsats for at begrænse den til 1,5°C. Lovforslaget er styret af den seneste rapport fra Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), som beskriver tre veje til at begrænse opvarmning til 1,5°C. Alle involverer betydelige reduktioner i landbrugets metan (med 23%-69% i 2050).

Landmænd vil være tilfredse med "to kurve"-tilgangen, hvor biogen metan behandles anderledes end andre gasser. Men lovforslaget kræver, at de samlede biogene emissioner falder. De kan ikke udlignes ved at plante træer. Klimakommissionen, en gang etableret, og ministeren bliver nødt til at komme med politikker, der rent faktisk reducerer udledningen.

På kort sigt, som sandsynligvis vil involvere beslutninger om husdyrbelægningsprocenter:pensionering af de mindst rentable fåre- og oksekødsbedrifter, og forbedring af effektiviteten i mejeriindustrien med færre dyr, men øget produktivitet på den resterende jord. Langsigtede muligheder omfatter methanhæmmere, selektiv avl, og en mulig metanvaccine.

Ambitiøst netto nulmål

Netto nul i 2050 på alle andre gasser, herunder modregning ved skovbrug, er stadig et ambitiøst mål. New Zealands emissioner steg kraftigt i 2017, og effektive mekanismer til at udfase fossile brændstoffer er endnu ikke på plads. Det er sandsynligt, at med protester i Auckland over en lokal afgift på 10 cents pr. liter brændstof - omend indført for at finansiere offentlig transport og ikke som en kulstofafgift i sig selv - kan regeringen føle, at de er nødt til at træde varsomt her.

Men lovforslaget kræver reel handling. Det første CO2-budget vil dække 2022-2025. Arbejdet med at styrke New Zealands emissionshandelsordning er allerede i gang og vil sandsynligvis involvere et faldende loft for emissioner, der vil hæve CO2-prisen, i øjeblikket begrænset til NZ$25.

Som første reaktion på lovforslaget Nationalpartiet hilste alle aspekter af det velkommen undtagen målet om en reduktion på 24-47 % for metan, som de mener burde have været overladt til klimakommissionen. Koalitionspartner New Zealand First fortæller om deres bidrag, og hvordan de havde landbrugssektorens interesser på hjerte.

Mens klimaaktivistgrupper hilste lovforslaget velkommen, Greenpeace kritiserede lovforslaget for ikke at kunne håndhæves juridisk og beskrev de 10 % nedskæringer i metan som "griske". Ungdomsaktionsgruppen Generation Zero, en af ​​de første til at opfordre til kulstoffri lovgivning, er forståeligt nok glad. Ikke desto mindre, de siger, at loven ikke svarer til krisens hastende karakter. Og det er rigtigt, at siden lovforslaget først blev fremsat, vi har set en stærkere følelse af, at det haster, fra Extinction Rebellion til Greta Thunberg til det britiske parlaments erklæring om en klimanødsituation.

New Zealands lovforslag er en banebrydende indsats for at reagere i detaljer på 1,5ºC-målet og at basere en national plan omkring videnskaben rapporteret af IPCC.

Mange andre lande er i gang med at opstille og styrke mål. Irlands parlamentariske blandede klimaudvalg anbefalede for nylig at vedtage et mål om netto nul for alle gasser i 2050. Skotland vil styrke sit mål om at netto nul kuldioxid og metan i 2040 og netto nul alle gasser i 2045. Mindre end en uge efter denne meddelelse, den skotske regering droppede planerne om at skære ned i gebyrer for flyafgange (i øjeblikket £13 for korte og £78 for lange flyvninger, og dobbelt for business class).

Et land, der har sat specifikke mål for landbrugsmetan, er Uruguay, med et mål om at reducere emissionerne pr. kilogram oksekød med 33 %-46 % inden 2030. I de ovenfor nævnte lande. ikke så forskellig fra New Zealand, landbruget producerer 35 pct. 23 %, og 55 % af emissionerne, henholdsvis.

New Zealand har lært af processer, der har fungeret andre steder, især Storbritanniens Climate Change Commission, som forsøger at balancere videnskab, offentlig involvering og parlamentets suverænitet. Måske vores nuværende erfaring med at balancere kravene fra forskellige interessegrupper og økonomiske sektorer, med forskellige afbødningsmuligheder og omkostninger, kan nu hjælpe andre.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.