Sådan skifter du fra kul:4 lektioner for Australien fra hele verden

Med 12 kulkraftværker i Australien lukket siden 2013, en fuld overgang fra kul kommer.

Jorden rundt, regeringer og interessenter overvejer, hvordan man gennemfører en "retfærdig overgang" fra kul til ren energi – en overgang, der er retfærdig for lokale arbejdere og lokalsamfund i kulregioner.

Nogle kulproducerende nationer, som Tyskland og Spanien, leverer store just transit-pakker. Andre nationer forsøger mindre succesfuldt at navigere i sociale konflikter omkring overgangen, såsom Polen og Sydafrika.

Men indtil videre i Australien, der er lidt planlægning for overgangen.

Hvad kan Australien lære af andre internationale erfaringer for at planlægge vores egen retfærdige overgang? Gennem vores løbende forskning fandt vi fire vigtige lektioner.

Lektion 1:Byg en social kompakt

Klimavidenskaben kræver, at energiomstillingen sker så hurtigt som muligt. Men hurtigere overgange truer de lokale arbejdsmarkeders kapacitet til at erstatte job tabt i kul.

Fagforeninger er begyndt at skifte fra defensiv støtte til kul til et retfærdigt overgangsperspektiv, men denne støtte kan opklare, når tab af job begynder at ramme.

I Sydafrika, for eksempel, fagforeninger hjalp med at pionere en retfærdig overgang. Men de anlagde retssag for at stoppe auktioner med vedvarende energi midt i kullukninger uden tilpasningsstøtte til arbejdere.

Tyskland, på den anden side, har styret industrielle overgange i de vestlige kulregioner siden slutningen af ​​1960'erne gennem effektive forhandlinger.

I 2018, Tysklands regeringsudnævnte "kulkommission" udviklede en vej for fuld lukning og overgang af kulindustrien inden 2038. Det involverede en proces med repræsentanter fra fagforeninger, brancheforeninger, kulregioner, forskere, lokalsamfund og miljø -NGO'er.

En social aftale mellem nøglepartierne er nødvendig for at håndtere de konflikter, der kan opstå i forbindelse med en overgang fra kul.

Der er oprettet blot overgangskommissioner i Canada, Skotland - og nu Sydafrika.

Så Australien bør overveje to ting for at opbygge en social kompakt til kulovergang:

• en taskforce, der omfatter alle de vigtigste interessenter til at forhandle en overordnet ramme for en overgang fra kul
• en igangværende proces for at inkludere interessenter på nationalt og regionalt plan fordi det vil være en langsigtet proces, der kræver forhandlede afvejninger.

Lektion 2:planlæg tidligt for lukninger

Hvis overgangsplanlægningen forsinkes, indtil masseafskedigelser er i horisonten, arbejdsmarkederne vil ikke klare mængden af ​​fordrevne arbejdstagere.

Planlægning af lukninger begynder at dukke op på industri- og virksomhedsniveau i nogle nationer (såsom Italien, Tyskland og Australien) - som omfatter efteruddannelse, støtte til førtidspensionering og omplacering af arbejdere.

Victoria er en global leder inden for regional tilpasning. La Trobe Worker Transfer Scheme omplacerer nedlagte Hazelwood-kraftværksarbejdere til andre steder.

Grundsanering er også en vigtig måde, hvorpå vi kan genoprette den lokale miljøkvalitet og skabe semi- og lavtuddannede arbejdspladser på det mest kritiske tidspunkt af overgangen. Der skal etableres obligatoriske krav til midler, der tildeles kulindustrien.

Lektion 3:diversificere den regionale økonomi

Institute for Sustainable Futures har modelleret de globale beskæftigelsespåvirkninger i energisektoren, hvis vi opfylder Paris-klimaaftalen.

De modellering, der er fundet job, vil vokse på tværs af næsten alle erhvervskategorier. Der vil være store tab af arbejdspladser blandt maskinoperatører og montører, efterhånden som kullukninger forekommer, men denne gruppe oplever også den stærkeste jobvækst inden for vedvarende energi, især solceller.

Men markedsomlægning alene vil ikke levere en retfærdig overgang.

I hver af de kulregioner, vi undersøgte, der er ringe udsigt til vedvarende energi i stor skala, fordi de bedste sol- og vindressourcer findes andre steder.

Det betyder, at arbejdere sjældent vil skifte problemfrit til nye job uden at skulle flytte hjemmefra. Og da mange af de nye job er i byggefasen, igangværende job vil blive erstattet af en større mængde af midlertidige job.

Lokal sol- og energieffektivitet kan være en kilde til nye job, men i sidste ende er diversificering af den regionale økonomi løsningen til at skabe nye job ud over kul. Hver region har forskellige blandinger af sektorer og kapaciteter, så økonomiske diversificeringsstrategier skal skræddersys.

Disse er nogle træk ved vellykkede planer om at diversificere regionale økonomier:

• udvikle forbindelser med relaterede industrier og etablere nye industrier
• udvide mulighederne for eksisterende industrier og arbejdere
• finansiere arbejdsintensive projekter, såsom byggepladssanering og nedlukning af anlæg

målrette infrastrukturopgraderinger og færdighedsudvikling for kulregioner.

Lektion 4:opret midler og myndighed til en retfærdig overgang

Der etableres specialfonde til at føre tilsyn med, udvikle og implementere kulomstillingsprogrammer. Europa-Kommissionens kul- og kulstofintensive regioner i omstillingsinitiativ investerer midler i 13 kulregioner.

I Tyskland, kulkommissionen har anbefalet en finansieringspakke på 40 milliarder euro til at støtte kulregionerne, med lov, der forfalder maj 2019.

Den spanske regering har etableret en fond på 250 millioner euro, som omfatter støtte til arbejdstagere, økonomisk diversificering og miljøgenopretning.

Hvordan placeres Australien?

National klima- og energipolitik er et fiasko i Australien. Den føderale regering har ingen energiomstillingsplan og nægtede at underskrive en retfærdig overgangserklæring på Polens klimakonference i december 2018.

På en positiv måde, der har været nogle innovative regionale reaktioner. Den victorianske regering har etableret La Trobe Valley Authority, som finansierer økonomiske diversificeringsinitiativer.

ALP vil etablere en Just Transition Authority, hvis den vinder det føderale valg, som vil udvikle regionale overgangsplaner og føre tilsyn med afskedigelsesordninger. Fagforeninger, industri og lokalsamfund vil have direkte input.

Men uden en koordineret exitplan som den tyske kulkommission, kullukning vil sandsynligvis stadig være brat, drevet af tekniske nedbrud eller vækst af vedvarende energi, der presser mindre rentable generatorer ud.

ALP-ordningen dækker også kun el-generatorer – ikke kulminedrift – hvilket vil være mere udfordrende, fordi der er flere lavtuddannede arbejdere (omkring halvdelen er chauffører og maskinoperatører).

Social og politisk støtte kan hurtigt opklare sig, når regionale fællesskaber begynder at skifte. I Queensland, minefagforeninger er imod enhver kandidat, der ikke vil støtte Adani-minen, efter at deres nationale organ førte ACTU's skift til en retfærdig overgangspolitik.

Australien ville gøre klogt i at investere kraftigt i blot overgangsplanlægning og investeringer sideløbende med teknologiudvikling.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons -licens. Læs den originale artikel.