Det tager år at komme sig helt efter store storme som Sandy

Orkanen i 2012 kendt som Superstorm Sandy efterlod mindst estimeret 325, 000 New Jersey-hjem er beskadiget eller ødelagt. Næsten syv år senere, mange af New Jersey-beboerne, der ikke er kommet sig helt, må klare sig selv.

Den offentlige finansiering er for det meste tørret ud. Kun to nonprofitorganisationer, der hjælper overlevende, forbliver engageret.

Hvis du besøger næsten enhver by i kystnære New Jersey og kører ind i landet fra strandene, du vil se huse, der ser fine ud udefra. Men selv i dag, du vil se noget andet, hvis du kigger nærmere.

Nogle boliger er hævet 10 fod over jorden for at forhindre oversvømmelse - men mangler trapper. Andre kan forblive afbrudt fra elnettet. Hvis du skulle kigge indenfor, du kan finde ud af, at de hverken har møbler eller apparater eller endda vægge – kun nitter og tværbjælker. I nogle tilfælde, hele lejlighedsbygninger er forsvundet og bliver ikke genopført.

Jeg er en forsker, der studerer, hvordan organisationer og agenturer går sammen om at løse store offentlige udfordringer. Mens de forskede i genopretningsindsatsen efter Sandy, Jeg har fundet ud af, at op til en tredjedel af de 2,5 millioner mennesker, der bor i Keansburg, Belmar, Toms River og andre steder langs New Jerseys kystlinje og bagerste bugter, der blev ramt af stormen, var ikke kommet sig helt over denne katastrofe i oktober 2017 - fem år senere. I dag, næsten syv år efter stormen, mangel på data og kludetæppet af bistandsprogrammer gør det vanskeligt fuldt ud at vurdere, hvad der skal gøres.

Denne manglende evne til at hjælpe familier med at komme helt på fode igen skyldes til dels manglende finansiering fra velgørende og føderale kilder. En anden årsag til dette ufuldstændige opsving kunne være omsætning:De organisationer, der går sammen om at udføre langsigtede indsatser, ændrer sig ofte, forårsager forsinkelser i genopbygningen og forvirring over, hvor man skal henvende sig for at få hjælp.

Katastrofe giver

Orkaner, tornadoer og andre katastrofer forårsager meget skade. Den samlede fane har i gennemsnit været 150 milliarder USD om året siden 2014.

Velgørenhedsorganisationer som The Salvation Army og Brethren Disaster Ministries leverer normalt en af ​​de første bølger af hjælp. Inden beredskabet har forladt stedet, mange amerikanere slår ind efter store katastrofer, frivilligt deres tid og donere penge og nødhjælp til kirker og nonprofitorganisationer, der hjælper på jorden. Tre ud af 10 amerikanske husstande, for eksempel, støttet indsatsen for at håndtere katastrofer i 2017 og 2018.

Selvom denne hjælp hurtigt kan bringe en vis lindring på et sårbart tidspunkt, det er langt fra det, der er nødvendigt for, at enkeltpersoner og samfund kan genopbygge.

Amerikanere, der donerer, giver typisk inden for de første par uger efter en katastrofe - så stop. I 2017 for eksempel, kun 2% af de amerikanske husstande støttede bestræbelser på at håndtere katastrofer, der skete før det år. Men at komme sig efter store nødsituationer kan tage fem år eller længere.

Fundamenter, selskaber og lignende spiller en stor rolle i at hjælpe de mennesker og lokalsamfund, der er ramt af katastrofer. Efter Sandy, de bidrog med $328,4 millioner til genopretningsindsats mellem oktober 2012 og juni 2014. Af denne bistand, $67,1 millioner var til indsats i New Jersey, med påmindelsen til stater som New York og Connecticut.

Men selv denne støtte sluttede længe før alles behov blev imødekommet. Selvom New Jersey madpantries fortsatte med at give Sandy overlevende over 2, 000 måltider tidligt i 2014, for eksempel, Tilskud til psykiatriske tjenester og midlertidige boligprogrammer beregnet til mennesker, der oplevede langvarige strabadser, var ved at udfase inden for 20 måneder efter stormen.

I 2018, seks år efter stormen, 1, 200 af de 8, 300 familier i statens hovedprogram i New Jersey var ikke færdige med at genopbygge deres hjem.

Føderale udgifter

Amerikanere, der kun giver lige efter katastrofer, kan regne med, at den føderale regering vil håndtere alt senere. Det er ikke tilfældet.

Pengene, som de føderale myndigheder bruger, kommer fra sporadisk vedtagne nødfinansieringsregninger. Denne ordning betyder, at presserende udgifter bliver samlet sammen med penge for at imødekomme langsigtede genopretningsbehov. Familier, der ikke er vendt hjem eller har afsluttet reparationer år efter katastrofer satte deres liv på spil, kan konkurrere om dollars med familier, der ikke har nogen bolig efter den seneste orkan, oversvømmelse eller naturbrand.

Katastrofepakken på 19 milliarder dollar, der blev vedtaget i midten af ​​juni 2019, for eksempel, hovedsagelig omhandlede nyere katastrofer som orkanerne Maria og Michael og omfattende skader forårsaget af tørke og skovbrande. Seks år efter store katastrofer, stat, føderale og nonprofit-ledere skal stadig arbejde sammen for at omfordele eksisterende midler og justere programkravene for at fuldføre genopretningsprocessen.

Hvad mere er, Regninger om katastrofeudgifter bliver til en mekanisme til at håndtere den økonomiske nød, som Trump-administrationens handelspolitik medfører, og et middel til politisk skænderi.

Det føderale beredskabskontor, Department of Homeland Security-afdelingen, der er ansvarlig for katastrofeplanlægning og koordinering af nødberedskab i forbindelse med store katastrofer, yder boligejere og lejere assistance og vurderer skader efter katastrofer. Det yder også bistand til byer og stater, der reparerer eller genopbygger beskadigede veje, broer, vand planter, kraftværker, rådhuse, parker og andre offentlige rum.

Alt i alt, FEMA gav boligejere i New Jersey og New York 1,4 milliarder dollars i direkte assistance inden for fem år efter Sandy. Næsten det hele - 1,2 milliarder dollar - heraf var til boliger, herunder midlertidig bolig på moteller, lejelejligheder eller gamle militærbaser til beboere, hvis hjem var blevet ubeboeligt forud for reparation eller udskiftning.

New Jersey fik også 1,8 milliarder dollars gennem Community Development Block Grant-Disaster Recovery Program, et departement for bolig- og byudviklingsprogram.

Selvom det kan lyde generøst, disse udgifter dækkede en lille brøkdel af de 36,8 milliarder dollars i skade, Sandy forårsagede i New Jersey – mere end halvdelen af ​​de samlede 71 milliarder dollars, som stormen forårsagede i to dusin stater.

Husejere fuldfører ikke deres reparationer eller afslutter genopbygningen rettidigt af en række årsager. De kan blive nødt til at kæmpe med svigagtige entreprenører eller få regeringen til at nægte deres oversvømmelsesforsikringskrav og bruge tid på at indgive appel, blandt andet.

Statslig og lokal indsats

Lokal, statsbaserede og regionale nonprofitorganisationer spiller også en stor rolle i genopretningsindsatsen, især efter det første år.

New Jersey nonprofitorganisationer og trosbaserede organisationer bidrog med i alt $116 millioner i direkte økonomisk bistand efter Sandy, understøttet 3, 060 genopbygningsprojekter og assisteret 29, 958 New Jersey-familier i løbet af de første fem år med Sandy genopretningsbestræbelser.

Men det primære statssponsorerede genopbygningsprogram, der er åbent for husstande, der tjener mindre end 250 $, 000 om året kun assisteret 8, 300 Sandy-påvirkede New Jersey-husejere. I modsætning, 61, 441 mennesker og husstande var blevet godkendt til føderale bolig- og katastrofehjælpsprogrammer.

Desværre, ingen har foretaget en nøjagtig optælling af, hvor fordrevne husejere og lejere endte. Nogle bor hos slægtninge, nogle er i lejemål, og nogle er flyttet væk. En generel mangel på fælles data og ensartede data for gendannelse af katastrofer gør det svært, hvis ikke umuligt, at vurdere genoprettelsesindsatsen.

Gendannelsesnetværk

Velgørende og føderal finansiering, statslige og lokale aktiviteter og albuefedtet fra utallige husejere, lejere, Forretningsfolk og frivillige er det, der i sidste ende bringer hjem og lokalsamfund sammen efter katastrofer. Men indsatsen er afhængig af en stor og skiftende blanding af organisationer, der arbejder sammen om at støtte boligejere, lejere og lokalsamfund.

Jeg har fundet ud af, at disse organisatoriske partnerskaber, kendt som gendannelsesnetværk, ændre sig hele tiden.

I alt 178 organisationer håndterede Sandy genopretningsindsats i begyndelsen af ​​2013, mindre end tre måneder efter stormen. I 2017 hjalp kun fire af dem stadig til. Ved de seks år, kun tre blev ved. Gennem mit arbejde, Jeg fandt ud af, at kun to nonprofitorganisationer i New Jersey stadig gjorde dette arbejde til en høj prioritet i 2019.

Jeg fandt ud af, at de endelige organisationer, der stadig var aktive i 2017, valgte at arbejde sammen, fordi deres mål, forpligtelser, værdier, og arbejdsstile var meget ens. Da katastrofer kan få folk til at føle sig isolerede, forladt og alene, det var nyttigt for Sandy-overlevende at kunne henvende sig til en konsekvent gruppe af mennesker og organisationer, der var bekendt med deres sager og lokalsamfund.

Disse gendannelsesnetværk gør det lettere at få papirarbejdet rigtigt og at følge med konstant skiftende krav fra forskellige bureaukratier.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.