Hvordan Madrid-forhandlingerne kom til kort med klimaambitioner

Dette års FN's klimaforhandlinger i Madrid, den længste i 25 næsten årlige sådanne sammenkomster, endte søndag med store forurenere, der modsatte sig opfordringer til at øge indsatsen for at holde den globale opvarmning i skak.

Stillet over for den hårde opgave at forene videnskabsmænds krav, demonstranter på gaden og regeringer derhjemme, forhandlerne endte med at skuffe mange og tog afsted til næste års forhandlinger i Glasgow, Skotland, nøglespørgsmål såsom regulering af globale kulstofmarkeder.

Her er et kig på de vigtigste problemer, der er løst, og knibepunkterne for fremtidige forhandlinger.

ER DER KRÆVET MODERERE MÅL?

Selvom det ikke officielt var på dagsordenen, de fleste deltagere og observatører var enige om, at FN-forhandlingerne skulle sende et stærkt signal om, at landene var villige til at sætte dristigere mål for nedbringelse af drivhusgasemissioner.

Det var langt mere ambitiøst end målet i den såkaldte "Chile-Madrid Time for Action"-erklæringen, som blot opfordrer til det "presserende behov" for at skære ned i drivhusgasser, der opvarmer planeten, i overensstemmelse med målene i den skelsættende klimaaftale i Paris fra 2015.

Forskere siger, at de globale emissioner af kuldioxid og andre forurenende stoffer skal begynde at falde hurtigt så hurtigt som muligt for at nå Paris-målet om at holde den globale opvarmning inden udgangen af ​​århundredet et godt stykke under 2 grader Celsius (3,6 Fahrenheit), og ideelt set 1,5 grader Celsius (2,7 F).

Denne aftale tillod lande at sætte deres egne emissionsreduktionsmål - kendt som nationalt bestemte bidrag, eller NDC'er - som regelmæssigt vil blive revideret og øget om nødvendigt. Med de nuværende emissionsmål, der sætter verden på kurs mod en temperaturstigning på 3 til 4 grader Celsius inden 2100, videnskabsmænd siger, at skarpere nedskæringer er nødvendige og bør annonceres forud for næste års klimakonference i Glasgow.

"Den globale emissionskurve skal bøje i 2020, emissioner skal halveres inden 2030, og netto nul-emissioner skal være en realitet i 2050, sagde Johan Rockstrøm, leder af Postdam Institute for Climate Impact Research.

"Det er muligt at opnå dette – med eksisterende teknologier og inden for vores nuværende økonomi, " sagde den ærede klimaforsker. "Mulighedsvinduet er åbent, men knap nok."

HVORDAN REGULERER MAN DE GLOBALE COLFARBEJDE MARKEDER?

Økonomer siger, at markedsmekanismer kan fremskynde skiftet fra fossile brændstoffer til vedvarende energikilder. En måde at gøre dette på er ved at sætte en pris på kuldioxid, den mest udbredte menneskeskabte drivhusgas, og gradvist at reducere mængden, som lande og virksomheder må udlede.

Den Europæiske Union og nogle andre jurisdiktioner rundt om i verden har allerede begrænsede emissionshandelssystemer til køb og salg af CO2-kreditter.

Paris-aftalen havde til formål at etablere reglerne for handel med kulstof på globalt plan.

Men det er svært at sætte reglerne for et robust og miljørigtigt marked og sammenkoble eksisterende systemer. Så, også, er spørgsmålet om at allokere en procentdel af indtægterne til at hjælpe landene med at tilpasse sig virkningerne af opvarmende temperaturer.

Hovedpunktet for modstand ligger i eksistensen af ​​gamle kulstofkreditter tilbage fra et nu miskrediteret system etableret under Kyoto-protokollen fra 1997. Udviklingslande som Brasilien insisterede i de sidste to uger i Madrid på at beholde disse emissionskreditter, samtidig med at de modstår streng regnskabsføring af fremtidige handler.

Argumentet om, at kulstofmarkeder, der ikke er gennemsigtige nok og efterlader smuthuller til dobbelttælling, kan underminere bestræbelserne på at reducere emissioner, der er vundet i sidste ende, udsættelse af beslutningen om spørgsmålet for Glasgow.

BISTAND TIL DE FATTIGE

På topmødet er problemet kendt som "tab og skade." I det væsentlige, det blev erkendt for flere år siden, at udviklingslande er meget mere sårbare over for de negative virkninger af klimaændringer, selvom de bidrager mindst til problemet.

Der blev indgået en foreløbig aftale i 2013 om, at rige lande ville hjælpe dem med at betale regningen.

Men ved at tilskrive specifikke vejrkatastrofer som orkaner og oversvømmelser, eller langsomme, men irreversible ændringer som havniveaustigning og ørkendannelse, klimaændringer er fortsat et ømtåleligt spørgsmål i betragtning af de potentielle omkostninger, der er forbundet hermed.

De Forenede Stater, i særdeleshed, havde modsat sig enhver henvisning til muligt ansvar i topmødets konklusioner, og scorede en sejr, da en afgørelse om det også blev udsat et år mere.

Udviklingslandene kræver også, at kompensation holdes adskilt fra midler for at hjælpe landene med at tilpasse sig og afbøde virkningerne af en opvarmende planet. Den Grønne Klimafond, som blev etableret med det formål, er i øjeblikket langt fra at nå målet på 100 milliarder dollars om året i bidrag.

VARME PÅ GADEN

Chile, som ledede konferencen, valgte at give den sloganet "Time for Action".

Det afspejlede de skarpe krav fra demonstranter, som har afholdt massemøder rundt om i verden i det sidste år, der kræver ledere tage det, de kalder "klimanødsituationen" alvorligt.

EU-landene reagerede på offentligt pres i denne uge ved at gå med til et langsigtet mål om at reducere blokkens drivhusgasemissioner til netto nul, hvilket betyder, at alt, der er tilbage, vil blive opvejet med CO2-reduktionsforanstaltninger.

Nogle observatører og EU-ministre havde håbet, at dette signal fra Bruxelles ville sætte skub i forhandlingerne i Madrid. Hvis noget, den afslørede den store kløft mellem, hvad lande kan blive enige om på regionalt niveau, og hvad FN-processen er i stand til.

© 2019 The Associated Press. Alle rettigheder forbeholdes.