Amerikanske tilskud øger det forventede overskud og udviklingen af ​​nye olie- og gasfelter

Forskere ved Stockholm Environment Institute (Somerville og Seattle, U.S.) og Earth Track, Inc. (Cambridge, MA, U.S.) undersøgte 16 subsidier og miljølovgivningsfritagelser, at give et af de første skøn over, hvordan statsstøtte vil påvirke investeringsbeslutninger til nye gasfelter i det kommende årti. Deres resultater er offentliggjort den 29. juli 2021 i IOP Publishing-tidsskriftet, Miljøforskningsbreve .

På trods af gentagne løfter om at udfase "ineffektive" subsidier til fossile brændstoffer, USA – verdens største nuværende olie- og gasproducent – ​​fortsætter med at yde milliarder af dollars hvert år til olie- og gasindustrien gennem forskellige støtteforanstaltninger. Undersøgelsen ser ikke kun på skatteincitamenter, men det er en af ​​de første af sin slags, der også redegør for virkningerne af lovmæssige undtagelser, der reducerer omkostningerne til farligt affald og spildevandshåndtering for olie- og gasproducenter.

"Udover to føderale skatteincitamenter, der har eksisteret siden 1916, vi var overraskede over at opdage, at mindre anerkendte former for statsstøtte også kan være yderst gavnlige, " sagde SEI-forsker Ploy Achakulwisut, en hovedforfatter af papiret. "Offentligheden ender med at betale regningen for tjenester som brøndlukning og bortskaffelse af farligt affald - direkte med deres skattepenge og indirekte med deres helbred."

Til deres analyse, undersøgelsens forfattere udviklede en pengestrømsmodel, ved hjælp af Rystad Energys Ucube-database og deres egne antagelser vedrørende råvarepriser. De evaluerede derefter virkningerne af 16 subsidier og lovmæssige undtagelser på det forventede investeringsafkast fra tusindvis af olie- og gasproducerende felter, der forventes at blive udviklet mellem 2020 og 2030.

Resultaterne viser, at afhængigt af fremtidige olie- og gaspriser og minimumskravene til afkast, subsidier (herunder undtagelser) enten tilskynder til mere udvinding, end det ellers ville være økonomisk rentabelt, eller strømme til overskud. I det tidligere tilfælde, subsidier ville hjælpe med at låse højere drivhusgasemissioner, samt øge luft- og vandforurening og sundhedsrisici. I sidstnævnte tilfælde, de ville ikke opfylde deres erklærede økonomiske formål.

For eksempel:ved 2019 olie- og gaspriser - eller $64 pr. tønde olie og $2,6 pr. mmbtu (millioner britiske termiske enheder) gas - ville kun 4% og 22% af de nye olie- og gasressourcer være subsidieafhængige. I dette tilfælde, over 96 % af subsidieværdien ville gå direkte til overskud. Dette scenarie antager, at investorer kræver en minimumsrente på 10 %, eller "hurdle rate".

Imidlertid, hvis olie- og gaspriserne er så lave, som de var i 2020 - eller 40 USD pr. tønde olie og 2 pr. mmbtu gas - så ville mere end 60 % af de nye olie- og gasressourcer afhænge af subsidier for at være økonomisk levedygtige. Dette scenarie antager, at investorer vil kræve en højere forhindringssats på 20 %, hvilket allerede kan være tilfældet, da risiciene for olie- og gasinvesteringer stiger.

Forfatterne undersøger også, i hvilket omfang subsidier til producenter af fossile brændstoffer påvirker CO ₂ emissioner ved at sænke olie- og gasmarkedspriserne og tilskynde til højere forbrug. De vurderer, at under en forhindringsrate på 10 %, det subsidie-inducerede fald i olieprisen kan resultere i, at yderligere 374 millioner tønder olie afbrændes i 2030, tilføjelse af 150 millioner tons CO ₂ emissioner.

"I kølvandet på COVID-19-pandemien, vores resultater illustrerer, hvordan forskellige valg om økonomisk genopretning og skattereform kan forme den amerikanske olie- og gasindustri og energiinfrastruktur i de kommende år, " sagde co-lead forfatter og SEI Senior Scientist Peter Erickson. "Derudover, subsidier til fossile brændstoffer kan have symbolske effekter, da deres fortsatte eksistens af andre nationer kan læses som et tegn på, at USA ikke påtager sig sine forpligtelser til at reformere subsidier, eller til klimaindsats, så alvorligt, som det burde være."

"God regeringsførelse kræver gennemsigtighed om, hvem der modtager tilskud, " tilføjede medforfatter Doug Koplow fra Earth Track. "Vores undersøgelse hjælper med at kaste lys over virkningerne af subsidier på det forventede afkast fra amerikanske olie- og gasproducenter og deres investeringsbeslutninger. De samme metoder kunne anvendes til at informere om igangværende tilskudsreformbestræbelser i andre lande." G7-regeringer fortsætter med at yde milliarder af dollars i subsidier hvert år.