Hvordan kan Indonesien forbedre REDD+-projektet for at stoppe skovrydning?

Indonesien er hjemsted for verdens tredjestørste tropiske skovområde og har siden 2009 drevet et skovbaseret klimahandlingsprojekt udviklet af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC).

Reduktion af emission fra skovrydning og nedbrydning (REDD+) giver folk, der beskytter skove, mulighed for at modtage betalinger. Hensigten er at gøre redning af skove mere økonomisk attraktive end skovrydning og skovforringelsesaktiviteter.

Siden implementeringen af ​​rammen har Indonesien reformeret sin forvaltning af skovbrugssektoren. Indonesien har indført et permanent moratorium for skov- og tørvemarker og reduceret den årlige afskovningshastighed over de sidste 20 år. Det har faciliteret betalinger fra Green Climate Fund (GCF) til lokale aktører, der har udført REDD+ aktiviteter.

Men vi har observeret, at REDD+ stadig kæmper for at imødekomme den tilsigtede "transformationsændring" - ved at skubbe økonomi-dækkende politikker væk fra business-as-usual-tendenser, der forårsager skovrydning og skovforringelse. For eksempel sker der stadig storstilet landbrugs- og byområdeudvidelse i Indonesien.

Udvikling af sin landbrugsindustri og tilvejebringelse af boliger og infrastruktur er afgørende for Indonesien for at reducere fattigdom. Men denne vision bør også stemme overens med dens løfte om at nå kulstofneutralitet i skovbruget og andre arealanvendelsessektorer inden 2030.

REDD+ er fortsat et vigtigt værktøj til at nå dette mål. Vi har identificeret, at udvidelse af REDD+-netværket ud over skovbrugssektoren, herunder initiativer fra den private sektor i REDD+-nationale tal, og at inkludere kvinders stemmer i REDD+-aktiviteter kan bidrage til effektive, effektive og retfærdige REDD+-resultater.

Udvider netværk omkring REDD+

Indonesien er nødt til at tage fat på forskellige årsager til skovrydning ud over skovbrugssektoren, såsom by- og landbrugssektoren, for at forfølge transformationsændringer.

Derfor bør netværket af aktører, der udveksler information og samarbejder om REDD+-aktiviteter, komme fra en lang række sektorer.

Vi observerede ændringer i det indonesiske REDD+-politiske netværk fra 2012 til begyndelsen af ​​2019. REDD+ informationsudvekslingsnetværk blev oprindeligt opdelt i adskilte grupper af regeringer og civilsamfund, men flyttede med tiden til en mere forbundet udveksling af information fra forskellige aktører (statslige og ikke-statslige aktører) stat) i skovbrugssektoren.

På det seneste har centrale statslige myndigheder (såsom Miljø- og Skovbrugsministeriet, Ministeriet for National Udviklingsplanlægning og Finansministeriet) og finansieringsorganisationer haft dominerende roller og leder REDD+ implementeringen på en måde, der tilfredsstiller forskellige sektorielle og politiske interesser, fokus er på teknisk implementering.

Men efterhånden som REDD+ bevæger sig og fokuserer på teknisk implementering, ser vi faldet informationsdeling på tværs af sektorer.

Dominans af nogle få magtfulde aktører kan forhindre transformationsændringer i at ske. Det kan også begrænse andre gruppers mulighed for at give udtryk for deres meninger og rejse deres bekymringer.

Oprettelse af mæglerstillinger, såsom en forbindelsesrolle for forskellige interessentgrupper, kunne være en løsning til at bygge bro mellem kommunikation og øge koordineringen mellem aktører.

Dette betyder ikke, at regeringen ikke skal lede REDD+ implementeringer. Men en mægler kan gøre det muligt for politiske aktører at samarbejde ud over offentlige netværk.

Den nationale regering kan lære af det østlige Kalimantans succes med at etablere Regional Council for Climate Change (DDPI) i 2011 som et mødested for at koordinere klimaændringsrelaterede handlinger og politikker. DDPI-sekretariatet ledes af velrenommerede akademikere og involverer statslige og ikke-statslige aktører.

DDPI var nøglen til East Kalimantans valg som pilotprovins for det igangværende regionale REDD+ program. Det understøttede den administrative og tekniske forberedelsesproces og fremmede tværsektoriel koordinering – en bedrift, der ville have været mere udfordrende, hvis kun de eksisterende regeringsorganer havde overladt det.

Bedre bogføring af REDD+ aktiviteter

Efterhånden som den private sektors interesse for REDD+-projekter stiger, er regeringen nødt til at sikre, at REDD+-handlinger på lokale steder og subnationale niveauer tages i betragtning på nationalt niveau for at undgå dobbelttælling af emissionsreduktioner. Dette sikrer også, at lokale fortalere kan blive passende belønnet.

I øjeblikket viser indsamlede data fra det nationale registersystem af ministeriet for miljø og skovbrug kun emissionsreduktionsaktiviteter, der forvaltes af de nationale og subnationale regeringer og statsejede virksomheder. Databasen skal udvides til at omfatte alle enheder, der udfører REDD+ aktiviteter.

Inkluder kvinder i REDD+ initiativer

På græsrodsniveau er REDD+ forbundet med en stigning i det overordnede velvære (f.eks. godt helbred og uddannelse, tilstrækkelig mad og indkomst) for både mænd og kvinder, hvis fordelene fordeles godt, især hvis det er knyttet til interventioner, der understøtter kvinders beskæftigelse og levebrød.

Men kun nogle få tidlige REDD+-initiativer havde eksplicit til formål at løfte kvinder som et mål for deres initiativer.

Den nuværende regionale REDD+ i det østlige Kalimantan overholder mandatet i landsbyloven fra 2014 til at konsultere alle lokale interessenter i forberedelsen af ​​alle interventioner på græsrodsniveau, herunder kvinder og oprindelige grupper.

For at realisere sit potentiale skal REDD+ implementere på stedet være i stand til at håndtere enhver magtubalance mellem involverede interessenter og sikre en retfærdig fordelingsdeling.