Politibetjente stærkt motiveret af supervisors granskning

Politibetjente er meget lydhøre over for deres overordnedes kontrol, viser en undersøgelse fra Princeton University. Resultaterne tyder på, at regler og tilsyn kan være effektive til at reformere politiets adfærd.

Udgivet 7. december i Tidsskrift for Politik , undersøgelsen undersøger millioner af politiregistre fra New York Police Departments (NYPD) stop-spørgsmål-og-frisk-program - en kontroversiel polititaktik, hvor betjente tilbageholder, spørgsmål og potentielt søge fodgængere.

I 2013 NYPD gav pludselig mandat til, at betjentene skulle sørge for grundige, narrative beskrivelser af deres stop af kriminelle mistænkte til deres overordnede, begrunder deres grunde for hvert stop. Umiddelbart efter ændringen, betjente begyndte at begrænse deres stop til scenarier, hvor sandsynligheden for kriminel aktivitet syntes høj.

Nogle betjente nævnte øget ledelsesmæssig kontrol som grunden til, at de vedtog mere konservative taktikker, bekymrede over, at befalingsmændene kan have "forsøgt at finde en grund til at straffe" betjente for misbrug i gaderne.

I en tid, hvor krav om reformer og tilsyn med politiorganisationer er udbredt, resultaterne har vigtige konsekvenser for politiorganisationer.

"Min undersøgelse viser, at betjente er meget lydhøre over for regler og tilsyn, tyder på, at institutionelle ændringer tilbyder en lovende, ligetil vej til politireform, " sagde studieforfatter Jonathan Mummolo, assisterende professor i politik og offentlige anliggender ved Princetons Woodrow Wilson School of Public and International Affairs.

Stop-spørgsmål-og-frisk-programmet har genereret en enorm mængde debat siden dets eskalering i New York City i løbet af 1990'erne. Mellem 2005 og 2011 hundredtusindvis af stop blev foretaget hvert år, og langt de fleste af de stoppede var ikke-hvide.

Stop registreres på "UF-250" formularer, som udfyldes af betjente og angiver datoen, tidspunkt og sted for stoppet, samt årsagen til stoppet og eventuelle udfald. Med en retssag for et gruppesøgsmål vedrørende den politik, der skal påbegyndes – David Floyd, et. al, mod City of New York — sagsøgerne i sagen indgav et notat dateret den 4. marts, 2013, beder om flere formularer. Blandt disse var, at UF-250-formularen skal ændres til at omfatte en fortællende del for politibetjente for at begrunde deres stop.

Interessant nok, den næste dag, NYPD's daværende patruljechef James P. Hall udstedte et notat til cheferne for alle patruljeenheder, hovedsagelig påbud om netop denne reform. Betjentene blev bedt om at registrere detaljerede, fortællende noter om begrundelsen for disse stop, og derefter fotokopiere disse beskrivelser og indsende dem til deres vejledere efter hvert skift.

"Denne indgriben øgede pludselig det opfattede niveau af supervision, der blev anvendt på betjentes beslutningstagning på gaden, " sagde Mummolo. "Den kendsgerning, at direktivet kan have været et strategisk svar på en brief indgivet blot en dag tidligere, er vigtigt, da det antyder, at det ikke var længe planlagt eller forudset af officerer. Det gør det meget nemmere at måle direktivets effekt."

Ved at bruge mere end 3 millioner registreringer af politi-borger-interaktioner, Mummolo målte den hastighed, hvormed betjente fandt beviser for den forbrydelse, der motiverede stop, en metrik kendt som "hitrate". Denne foranstaltning knytter eksplicit den formodede forbrydelse til håndgribelige beviser, giver et objektivt grundlag for at afgøre, om en politibetjents mistanke i første omgang var berettiget.

Af de 3 millioner stop registreret fra 2008 til 2015, tæt på 830, 000 blev opført som kriminel besiddelse af et våben. Af disse stop, Mummolo fandt ud af, at omkring 3,5 procent producerede et våben i "forbehandlingsfasen" af undersøgelsen, eller før mandatet blev udstedt den 5. marts, 2013.

Efter reformen hitraten steg dramatisk, kraftigt stigende i de efterfølgende måneder. Det betyder, at begrundelsen for stop var mere i overensstemmelse med de faktiske resultater. Dette resultat var forårsaget af et kraftigt fald i antallet af velsagtens unødvendige våbenstop, der blev udført - dem, hvor et våben ikke blev fundet - ikke af en stigning i antallet af stop, der producerer et våben, Mummolo fundet.

Så hvorfor var dette notat så effektivt? NYPD har mere end 30, 000 betjente, og mængden af ​​notater, der cirkulerer i dets haller, er betydelig. Men for mange officerer, dette særlige notat signalerede øget kontrol fra tilsynsførende.

En betjent sagde, "De holder virkelig øje med os nu, " efter at have husket den dag, notatet blev frigivet. En anden sagde, "Vi er nødt til at beskytte os selv." Opfattelsen af ​​risiko fik nogle betjente til at undlade at stoppe, medmindre de observerede noget stærkt belastende.

I modsætning til tidligere forskning, Mummolos arbejde er blandt de første til at undersøge en sjælden sag, hvor politiets adfærd blev registreret med meget høj frekvens før og efter en uventet procedureændring. Stadig, begrænsninger forbliver.

At rapportere skævhed er altid en bekymring, og det er vanskeligt at afgøre, hvor længe virkningen af ​​den nye ordre varede. Dataene er kun baseret på én by, så dette koncept bør afprøves på andre områder og på tværs af politiafdelinger.

"Opfordringer til reform og tilsyn med politiorganisationer er nu udbredt, " sagde Mummolo. "Selv om sociale bevægelser, der sigter mod at reformere politiet, vinder sejre i domstole og lovgivende forsamlinger, reformer skal gennemføres inden for politiorganisationer. At vide, at betjente er så lydhøre over for nye agentursregler, lover godt for udsigterne til en effektiv politireform."