Undersøgelse giver indsigt i vindudviklingsomkostninger, skatter

En ny analyse af statens skattepolitik vedrørende vindenergi i Vesten viser, at New Mexico er den billigste stat for udvikling af vindmølleparker. efterfulgt af Montana, Colorado og Wyoming.

Studiet, udgivet af University of Wyoming's Center for Energy Economics and Public Policy, tager højde for skøn over vindressourcer, bygge- og arbejdsomkostninger, og skattepolitik, konkluderer, at disse fire stater har en betydelig fordel i forhold til andre vestlige stater med hensyn til omkostninger ved vindudvikling. Men forskellen mellem udviklingsomkostningerne mellem New Mexico og Wyoming er 10 procent, og denne forskel ville vokse til 21 procent, hvis Wyoming hævede sin vindproduktionsafgift fra $1 til $5 pr. megawatttime, som nogle lovgivere har foreslået.

Forskningen har til formål at give politiske beslutningstagere information om den potentielle økonomiske udvikling og skatteindtægter, der er forbundet med vindudvikling. Rapporten kan findes på UW School of Energy Resources hjemmeside på www.uwyo.edu/ser/research/.

"Samfundene har kæmpet med at forsøge at beslutte, om de vil hilse storstilet vindudvikling velkommen, og om de skal reducere skattebyrden i et forsøg på at tiltrække projekter konkurrencedygtigt, eller at drage fordel af en sådan udvikling, som det forekommer at beskatte den, enten for at kompensere for de lokale omkostninger vindanlæg påfører eller for at supplere lokale, amts- og statsindtægter - især i regioner, hvor traditionelle indtægtskilder har været faldende, " skrev forfatterne, UW -økonomer Rob Godby og Ben Cook. "Det er vigtigt at forstå hovedstaden, drifts- og skattestruktur for vindudvikling for at forstå, hvordan for en given skatteindtægt eller incitamentsændring, Der kan opstå forskellige omkostningskonsekvenser, der påvirker en stats tiltrækningskraft for vindudvikling."

Wyoming er den eneste stat, der beskatter produktion af vindenergi, men vindudviklere betaler en række skatter i vestlige stater, herunder forretninger, ejendoms- og salgsafgifter. Skatter betalt af vindenergiselskaber, under hensyntagen til incitamenter, spænder fra $1,57 per megawatttime i Colorado til $5,34 per megawatttime i Washington.

Under hensyntagen til Wyomings potentielle vindproduktion givet moderne teknologi, samt de eksisterende skatter i Wyoming, vindenergiselskaber, der bygger nye faciliteter i staten, kan forventes at betale så lidt som $3,05 per megawatttime i skat, viser undersøgelsen. Eksisterende vindanlæg, der bruger teknologi fra 2008-2010, da de fleste faciliteter i staten blev bygget, i øjeblikket betale et anslået skattetryk på tættere på $4,05 per megawatttime. Forhøjelse af vindproduktionsafgiften til $5 pr. megawatttime, som det for nylig er blevet foreslået af nogle lovgivere, ville mere end fordoble den samlede afgiftsbelastning til $6,62 pr. megawatttime ved nye faciliteter og hæve skattetrykket til over $7,77 pr. megawatttime ved eksisterende faciliteter, gør skattetrykket i Wyoming til det højeste af alle vestlige stater.

"Vores konklusion er, at denne omkostningsændring kan have en betydelig negativ indvirkning på vindudvikleres vilje til at overveje Wyoming, og underminere den potentielle brug af vindudvikling som en økonomisk diversificeringsstrategi, " skrev økonomerne.

Når de bemærker den faste karakter af en vindproduktionsafgift – som får skattebyrden på de samlede omkostninger ved vindudvikling til at stige i takt med at omkostningerne til vindenergiproduktion falder – foreslår de, at Wyoming overvejer at gå over til skatter vurderet på procentbasis, såsom indkomst, bruttoindtægter, ejendoms- og salgsafgifter.

Et andet problem, som økonomerne bemærker, er statens afhængighed af en salgsafgift beregnet på vindudstyr i Wyoming, selvom de fleste andre industrier, der vælger at placere sig i Wyoming, ville være fritaget for en sådan skat. Dette øger omkostningerne ved udvikling i staten. Økonomerne inkluderer et eksempel på en skatteændring for at vise, at det er muligt at øge skatter opkrævet i løbet af en vindmølleparks levetid og reducere omkostningerne ved at udvikle vind i Wyoming blot ved at ændre de typer af skatter, der vurderes på et vindprojekt.

"Wyoming er afhængig af en salgsafgift for en betydelig del af de skatter, der opkræves på vindproduktion i Wyoming og, fordi størstedelen af ​​denne afgift vurderes under byggeriet, før anlæg producerer produktion, skatteomkostningerne skal finansieres med gæld. Dette øger udviklernes omkostninger, fordi de ikke kun skal betale skat, men også renter af den skat, " siger Godby.

Økonomerne viser, at opkrævning af en bruttoindtægtsafgift - en afgift på produktionsværdien af ​​elektricitet produceret i løbet af et anlægs levetid - og ophævelse af salgsafgiften ville sænke omkostningerne ved vindmølleudvikling ved at undgå, at gældsudviklere skal forpligte sig til at betale salgsafgifter. samtidig med at de samlede skatter øges af staten. De bemærker, at deres eksempel ikke er den eneste måde, hvorpå denne type omkostnings- og skatteindtægtsforbedring kan opnås.

"Forhøjelser i ejendomsskatter eller brugen af ​​en bruttoindtægtsskat på vind i Wyoming kunne foretrækkes frem for en vindproduktionsskat, som den i øjeblikket pålægges i Wyoming, og kunne mindske incitamenterne til vindudvikling og samtidig øge vindskatteindtægterne, "skrev de." Samlet set større overvejelser om, hvordan skatteændringer vil påvirke udviklingsomkostningerne i Wyoming, bør overvejes seriøst, før nye politikker implementeres for at undgå utilsigtede konsekvenser af sådanne skatteændringer."