Mexicos energireform kan øge den socio-miljømæssige konflikt

Åbningen af ​​Mexicos energisektor for private investeringer, sammen med mere kritiske offentlige holdninger til miljø- og samfundsafgiften for energiudvindingsaktiviteter, kan øge forekomsten og synligheden af ​​socio-miljøkonflikter i Mexico, ifølge et nyt papir fra Mexico Center ved Rice University's Baker Institute for Public Policy.

Papiret, "Implementeringen af ​​energireformen og socio-miljømæssige konflikter vedrørende kulbrinter i Mexico, " blev skrevet af Alberto Abad Suarez Avila, en professor ved Universidad Nacional Autonoma de Mexicos institut for juridisk forskning i Mexico City. Suarez Avila diskuterer historien om socio-miljøkonflikter i Mexico, den potentielle fremkomst af sådanne konflikter i by- og landområder i fremtiden og den rolle, retsvæsenet kan spille i løsningen af ​​socio-miljømæssige udfordringer.

Artiklen fokuserer på kulbrinteindustrien, som Suarez Avila mener vil opleve den største variation og koncentration af socio-miljøkonflikter på kort og mellemlang sigt.

"Den nye lovgivning fastsætter nogle betingelser for at reducere risici, såsom inddragelse af beboernes ret til at blive hørt og kompenseret for brugen af ​​fællesarealer til udvindingsaktiviteter, " skrev Suarez Avila. "Selv på denne måde, det forudses, at Mexico bliver nødt til at acceptere en fremtid med større socio-miljøkonflikter. Det forudsiges, at ud over de traditionelle ekstrainstitutionelle ordninger for at løse sådanne konflikter og ekspertisen hos de nye aktører, der vil deltage i sektoren, der vil blive skabt en vej til at løse konflikter gennem retssystemet. Større institutionel autonomi med hensyn til den udøvende magt, et nyt forfatningsmæssigt paradigme styret af internationale menneskerettighedslove, indførelsen af ​​kollektive sager eller gruppesøgsmål og reformen af ​​amparo-sagen ville gøre mexicanske dommere til voldgiftsdommere i de forudsagte nye socio-miljømæssige konflikter vedrørende energispørgsmål."

Artiklen er skrevet til et Mexico Center-forskningsprojekt, der undersøger retsstatsprincippet i Mexico og de udfordringer, det udgør for at implementere landets energireform. Projektets resultater er samlet i en spansksproget bog og bliver offentliggjort på Baker Institutes hjemmeside på engelsk.

Mexicos energisektor havde været under streng regeringsstyring siden 1938. Dette ændrede sig i 2013 og 2014, da Mexico ændrede sin forfatning og vedtog lovgivning, der reviderer sin energisektor for at tillade private og udenlandske investeringer.

"Ændringen af ​​det regulatoriske paradigme for kulbrinter er ledsaget af betydelige transformationer i strukturen af ​​det politiske og sociale miljø, hvor industrien vil operere, " skrev Suarez Avila. Han sagde det tidligere, statsmonopolet repræsenteret af det mexicanske selskab Petróleos Mexicanos (PEMEX) fungerede i et miljø, der hovedsageligt var præget af tre faktorer:en offentlig diskurs, der fremmede en udviklingsmodel baseret på olieafhængighed; offentlig accept af de sociale og miljømæssige konsekvenser af PEMEX's arbejde; og PEMEX's uigennemsigtighed med hensyn til sine aktiviteter.

"På trods af det faktum, at de socio-miljømæssige konflikter relateret til energispørgsmål i andre latinamerikanske lande er mangedoblet siden 1990'erne og fortsætter indtil nu, de tre karakteristika … gjorde det muligt for PEMEX's aktiviteter at have en lav forekomst og opfattelse af knappe konflikter, " skrev Suarez Avila. "Inden for rammerne af en liberaliseret energisektor, det bemærkes, at sådanne egenskaber næppe vil blive opretholdt; derfor, der er en højere risiko for, at socio-miljøkonflikter opstår og bliver synlige.

"Den afstand, som staten vil holde i forhold til de nye økonomiske aktører, en offentlig mening, der er mere kritisk over for den socio-miljømæssige påvirkning af energi- og udvindingsaktiviteter, og større gennemsigtighed i sektoren gør det muligt at forudse fremkomsten af ​​en social kontekst med større konflikter, hvilket vil bringe Mexico tættere på et scenario, der ligner tilfælde i andre dele af Latinamerika."