Hvordan amerikanske byer og stater bekæmper klimaændringer globalt

Siden Trump-administrationen i juni sidste år annoncerede sin påtænkte tilbagetrækning fra Paris-klimaaftalen, opmærksomhed – og håb – er vendt til USAs byer og stater.

Mange lokale og regionale regeringer gav aktivt udtryk for støtte til at opretholde USA's løfter under Parisaftalen. Initiativer, der repræsenterede disse forpligtelser, herunder US Climate Action Network, We Are Still In-erklæringen og America's Pledge var alle aktive deltagere på novembers FN-klimakonference (COP23) i Bonn, Tyskland.

På baggrund af disse løfter, FN's generalsekretær Antonio Guterres foreslog, at disse organisationer kunne, til sidst, overholde den tidligere amerikanske forpligtelse til Parisaftalen.

Imidlertid, optimisme til side, fornemmelsen er fortsat, at amerikanske byer og stater ikke er nogen erstatning for USA's nationale indsats mod klimaændringer. Det er især tilfældet, når det kommer til landets globale finansielle forpligtelser under Paris-aftalen.

Trumps tilbagetrækning påvirker klimafonden

Selvom USA opfylder sine indenlandske mål, administrationens politikskift efterlader et hul i Den Grønne Klimafond (GCF). Fonden yder tilskud, lån og egenkapitalfinansiering til tilpasnings- og afbødningsindsats i udviklingslande.

Obama-administrationen lovede $3 milliarder til fonden fra USA, gør den til den største enkeltbidragyder. Imidlertid, kun en milliard dollars blev leveret, da Trump-administrationen annoncerede tilbagetrækningen.

Det er ikke sandsynligt, at Californien eller New York City vil betale til GCF på Det Hvide Hus' vegne. Imidlertid, det betyder ikke, at lokal handling i USA er irrelevant for global klimafinansiering mere bredt. Faktisk, klimapolitik i amerikanske byer og stater kan have globale konsekvenser på to vigtige måder.

Fattige regioner kan kopiere politik

Først, det sænker omkostningerne ved klimaindsats gennem såkaldt politisk læring.

Design, at udvikle og afprøve nye politikker tager tid og penge. Ved at udvikle politikker til bekæmpelse af klimaændringer, Amerikanske byer og stater kan sænke omkostningerne ved klimaindsats for andre subnationale regeringer.

Med andre ord, når en stat som Californien står i spidsen for et initiativ som sin kulstofhandelsordning, det genererer viden og ekspertise, der kan sænke barriererne for politikimplementering for andre jurisdiktioner, der søger at gøre noget lignende.

Disse bestræbelser kan også inspirere til politisk handling andre steder. Det er passende, at David Vogel opfandt udtrykket "Californien-effekten" for at beskrive den race-til-toppen, som miljøledere kan udløse uden for deres egne grænser.

Byer har voksende indflydelse

Allerede, vi ser, at barriererne for lokalpolitisk handling bliver sænket. For eksempel, blandt medlemsbyer i C40 – et globalt netværk af kommuner, der er forpligtet til at bekæmpe klimaændringer – steg antallet af klimatiltag, der var i hele byen fra 15 procent i 2011 til 51 procent i 2015. Det, dette fremhæver, er, hvordan lokal klimaindsats modnes fra pilotinitiativer til fuldgyldig politik.

Det fremhæver også, hvordan politikker i stigende grad er klar til at blive gentaget andre steder. På FN's klimakonference 2016 i Marrakesh, Marokko, Verdensbanken lancerede Global Platform for Sustainable Cities. Platformen vil gøre det muligt for kinesiske byer at bygge ud fra Californiens erfaring for at booste deres lavemissionsudvikling. I en kommentar til lanceringen, Verdensbankens vicepræsident for bæredygtig udvikling sagde "Vi har brug for partnerskaber som dette, hvis vi skal indfri Paris' ambitioner."

Rækkevidden og indflydelsen fra by- og regionale netværk kan også hjælpe med at sprede disse politikker ud over det industrialiserede globale nord. For eksempel, byen Changwon, Sydkorea udviklede sit cykelbaserede offentlige transportsystem, Nubija, gennem et samarbejde med C40 og byen Paris.

Dette er en del af en mere generel tendens på tværs af netværket. I 2015 C40 medlemsbyer rapporterede, at 30 procent af deres klimaaktioner blev leveret gennem samarbejde med andre byer, og to tredjedele af disse samarbejdsbestræbelser blev lettet af C40 selv.

Frigør midler

Ud over at sænke omkostningerne ved handling, politikker i amerikanske stater og byer kan også anspore interessen for at reformere lånepraksis for bedre at understøtte subnationale klimaindsatser. Dette bredere skift kan hjælpe med at stille alternative midler til rådighed for lokale myndigheder, og tiltag, der kunne gavne byer og regionale regeringer i udviklingslandene.

I 2014 tidligere FN-generalsekretær Ban Ki Moon lancerede Cities Climate Finance Leadership Alliance, en koalition af banker, regeringer, og statslige organisationer (NGO'er), der har til opgave at lukke investeringskløften i byer.

For nylig, Europa -Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank lancerede Urbis, en rådgivningstjeneste, der hjælper byer med at planlægge investeringer og lettere få adgang til finansiering.

At sikre, at fordelene ved finansielle reformer når udviklingslandene, kan kræve noget kreativ tænkning. Et eksempel er gennem ikke-statslige garanterede lån. Denne type udlån kan hjælpe med at lokalisere klimafinansiering i udviklingslandene ved at give subnationale regeringer adgang til finansiering på trods af lave nationale kreditvurderinger.

Dette er blot nogle eksempler på de indirekte fordele ved lokal og regional klimaindsats.

Selvfølgelig, disse fordele kan ikke erstatte USA's finansielle forpligtelser over for GCF. Men gennem de omkostningsbesparelser, der kommer gennem politisk læring og de virkninger, subnational handling kan have på global klimafinansiering, klimaindsats blandt byer og regioner kan være med til at styrke kampen mod klimaændringer.

Løsninger bør fokusere på at udfylde det Trump-formede hul i global klimafinansiering ved at dele fordelene ved politisk læring og finansielle reformer med lokale regeringer i udviklingslandene.

Ved at gøre det, vi kan arbejde for at undgå at underbyde fremtidige klimaforanstaltninger i de fattigste regioner i verden.

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort på The Conversation. Læs den originale artikel.