Byrden af ​​klimarisiko falder på de fattige

Storm, oversvømmelse, tørke:Med global opvarmning, ekstreme begivenheder bliver hyppigere og mere intense. De rammer især de fattigste af de fattige. Geograf Matthias Garschagen undersøger, hvordan bysamfund kan tilpasse sig klimaforandringerne.

Befolkningen i Jakarta har meget at stille op med. Stort set hvert år, dele af byen er udsat for kraftige oversvømmelser. Men i år oplevede byen den kraftigste monsunregn i mange år – og de ankom nytårsdag. Mere end 60 mennesker døde i oversvømmelserne og i jordskred udfældet af de voldsomme regnskyl, mens omkring 400, 000 indbyggere i byen og dens storbyområde blev tvunget til at søge tilflugt i nødherberger. I øvrigt, Meteorologer har ikke meget håb om, at situationen snart vil blive bedre. Regnen fortsætter og kan faktisk blive værre, efterhånden som sæsonen skrider frem.

Klimaændringer har dramatisk øget risikoen for naturkatastrofer i mange regioner i verden. Risikoen for ekstreme hændelser er steget markant:Cykloner, oversvømmelser, men også tørke eller hedebølger - statistikken viser en klar stigning i deres hyppighed og ødelæggende kraft. Modellering tyder også på, at denne tendens vil fortsætte og i nogle tilfælde endda accelerere med klimaændringer.

Matthias Garschagen analyserer, hvad der gør storme, særligt ødelæggende oversvømmelser og hedebølger. Imidlertid, han leder ikke kun efter de fysiske årsager til den destruktive kraft, men frem for alt for det politiske, økonomisk, sociale og kulturelle årsager, der gør et bysamfund eller endda individuelle befolkningsgrupper sårbare. Sårbarhed - dette er det udtryk, der er blevet etableret for at forstå samfunds modtagelighed over for de nævnte naturlige farer. Først og fremmest, imidlertid, geografen undersøger også byernes muligheder for tilpasning, for at holde virkningerne af sådanne ekstreme hændelser så små som muligt.

Han kommer oprindeligt fra katastrofestudier, siger Garshagen om sin professionelle biografi. I årenes løb, imidlertid, hans forskning har i stigende grad fokuseret på, hvordan byer kan tilpasse sig konsekvenserne af klimaændringer, så at sige som reaktion på aktuelle begivenheder. I flere år ledede han en forskningssektion ved United Nations University (UNU), FN's "akademiske arm". Det opretholder instituttet for miljø og menneskelig sikkerhed i Bonn. Siden foråret 2019 har han haft formandskabet for menneskelig geografi på LMU med fokus på menneske-miljø relationer. Han er også hovedforfatter inden for Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).

Hvor de velhavende ikke ønsker at bo

For Garschagen, Mozambique er et godt eksempel på, hvordan den fattige halvdel af menneskeheden bærer en "dobbelt byrde" af ulighed – gennem globale udviklingsforskelle og de ulige fordelte risici ved klimaændringer. I marts 2019 rasede cyklonen Idai over Mozambique i blot et par timer. Stormen var en katastrofe for landet og dets folk. Omkring 1, 000 mennesker døde, tre millioner havde brug for katastrofehjælp bagefter. Men efter dette første slag kun en måned senere, den anden fulgte:Kenneth, endnu en alvorlig cyklon, ødelagde landet. Og det er endnu ikke fastlagt, om og hvor hurtigt Mozambique vil komme sig over stormsæsonen 2019.

Selv de grove tal indikerer, at landet er et af de fattigste i verden. Næsten to tredjedele af befolkningen lever for mindre end 1,90 dollars om dagen, skrev Garschagen og hans kollega Mark Pelling fra King's College London i en detaljeret kommentar i det anerkendte videnskabelige tidsskrift Natur . Mozambique ligger i bunden af ​​FN's udviklingsindeks:180. ud af 189 lande. På samme tid, imidlertid, staten er et af de tre lande i Afrika, der er hårdest truet af klimaændringer.

Men selv det er kun en del af virkeligheden, argumenterer Garschagen. Sådanne gennemsnitstal giver et forvrænget billede af, hvor hårdt det kan ramme enkelte befolkningsgrupper. Inden for byer, for eksempel, de fattigste af de fattige bor ofte på steder med den højeste eksponering for oversvømmelser, såsom på flodbredder - hvor mere velhavende dele af befolkningen ikke ønsker at bosætte sig. På samme tid, de fattigste har mindst kapacitet til at klare ekstreme begivenheder. For Nigeria, for eksempel, videnskabsmænd har kvantificeret virkningerne af denne ulige fordelte risiko. De fattigste 20 procent af befolkningen har 50 procent større risiko for at miste livet, levebrød eller sundhed i tilfælde af en oversvømmelse end den gennemsnitlige person i Nigeria. Forskellene i risikoen for at blive særligt ramt af en tørke eller hedebølge er endnu mere udtalte.

Miljø og menneskelig sikkerhed:Garschagens arbejde har givet ham et væld af erfaring i nogle regioner i verden, især i lande, hvor vækstøkonomier genererer særligt stærkt pres for at ændre. Dette efterår, geografen fra München er tilbage i Vietnam. Garschagen kender godt den socialistiske stat med det stramme etpartisystem, han har tilbragt lang tid der. Vietnam er et af de lande, der formentlig vil skulle kæmpe særligt hårdt med klimaforandringerne. Dets vigtigste byområde Ho Chi Minh City registrerer allerede en mærkbar stigning i oversvømmelser. Tendensen indtil videre er primært drevet af stærk byvækst og utilstrækkelige kloaksystemer, men det giver et indblik i fremtiden, når havniveauet vil stige, og en stigning i kraftig nedbør vil forværre problemet yderligere. Byer i det centrale Vietnam som Hue eller Da Nang er også ramt af orkaner, hvis intensitet er stigende. Så hvordan ser fremtidige risikotendenser ud, især i sådanne dynamiske samfund, hvis økonomiske og sociale udvikling er så svær at forudsige? Og hvad er virkningen af ​​klimaændringer?

Hvornår vil økonomiske levebrød blive ødelagt?

Vil disse byer kollapse på et tidspunkt? "Byerne som sådan vil ikke. Selv Vietnam som stat er nu velhavende nok til at klare nogle modgang." Vigtigere for Garschagen er et andet spørgsmål:Hvor længe kan de fattigste ti procent af befolkningen håndtere den stigende stress fra farer? Hvornår vil deres økonomiske levebrød blive ødelagt? Kan den lille iværksætter stadig komme sig økonomisk, når stormene fra sidste års sæson har ødelagt hans lastbil og hans lager? "Det er sådanne spørgsmål om grænserne for tilpasning, der i øjeblikket driver os i IPCC. Og det handler om de svageste i samfundet og ikke om gennemsnittet, " understreger Garshagen.

Imidlertid, risikostyring er ofte langt fra social retfærdighed. Det har Garschagen et par eksempler på. Under de ødelæggende oversvømmelser i Bangkok i 2011, for eksempel, myndighederne tillod de omkringliggende fattigere distrikter at "fyldes op" for at beskytte regeringen og paladsdistrikterne i byens centrum mod oversvømmelser, beretter han. I Calcutta, byplanlæggere og investorer har lavet et stort indre byområde, Salt Lake District, stort set oversvømmelsessikker. De har hævet landet, installerede pumper og drænsystemer - en massiv indsats for beskyttelse mod oversvømmelse. I dag er området beboet af en velhavende befolkning. Imidlertid, uformelle bosættelser af dem, der leverer tjenester til de rige, vokser i de omkringliggende områder. Disse mennesker lever med en endnu højere risiko, fordi vandet, der pumpes af i de fredede områder, også løber derop. Sådanne prestigeprojekter savner en løsning, fordi de ignorerer spørgsmålet om social sårbarhed, kommenterer Garschagen.

Problemerne i den indonesiske hovedstad Jakarta er endnu større – og den formodede løsning er endnu større. Den ti millioner stærke metropol aftager; i de mest berørte distrikter, jorden synker mellem fem og ti centimeter om året, en betagende fart. Det skyldes primært ulovlig grundvandsindvinding. Allerede i dag, mange kvarterer er under havoverfladen, nogle mere end en meter; midlertidige betonvægge har til formål at beskytte dem mod oversvømmelse. Eksperter anslår, at 80 procent af byområdet kan blive berørt i 2030.

En kæmpe dæmning foran Jakarta

Et gigantisk byggeprojekt har været undervejs i årevis:En enorm dæmning skal lukke Jakarta-bugten af. Kæmpe pumper, efter konceptet, vil skabe et bassin til dets beskyttelse og regulere vandstanden i de 20 floder, der krydser byen. Private investorer vil udvikle luksusejendomme langs kysten for at refinansiere dette dyre megaprojekt. En stor del af den nuværende kystbefolkning skal genbosættes; det allerede stærke urbaniseringspres vil muligvis drive dem til meget udsatte steder.

For Garschagen, dette rejser det videnskabelige spørgsmål om, hvorvidt store løsninger som disse kan medføre en "transformation" af risikostyring, et slags befrielsesslag, der tager det til et andet niveau. I en undersøgelse vurderede han og hans kolleger fra Bonn de tilgængelige data i Jakarta-sagen. Forskernes dom er nøgtern:"Strategien cementerer det fælles paradigme for risikostyring i stedet for at transformere det - princippet om at kontrollere virkningerne af tidevandet i stedet for at tackle de menneskeskabte årsager." Ud over, de økologiske og sociale omkostninger er høje, og de langsigtede fordele er kontroversielle.

For Garschagen, eksemplet med Jakarta viser tydeligt, at det afgørende spørgsmål ikke længere er, om tilpasning til klimaændringer er teknisk og økonomisk gennemførlig. "Instrumenterne hertil er kendte. Politiske og institutionelle spørgsmål udgør den største udfordring:Hvordan får vi det hele på rette spor?" I Jakarta har Garschagen netop lanceret et nyt projekt for at udforske fremtidige risikotrends og tilpasningsmuligheder. Spørgsmålet om, hvad fremtiden bringer for bysamfundets sociale sårbarhed afhænger i vid udstrækning af globale økonomiske spørgsmål:Hvordan udvikler trans-Pacific handel og internationale handelsaftaler sig? Hvilke beslutninger i dag gør tilpasningsstrategien egnet til fremtiden, gøre den robust over for fremtidige risikoudviklinger og samtidig omjusterbar? Og sidst men ikke mindst:Hvordan kan interessenternes deltagelse i beslutningstagningen sikres?

Garschagens team arbejder med en blanding af klassiske metoder til empirisk samfundsforskning og nyere scenarieteknikker. Forskerne interviewer beslutningstagere, nøgleaktører fra civilsamfundet, den berørte befolkning, repræsentanter for virksomheder. De laver store husstandsundersøgelser for at få et billede af status quo. Hvad med social sårbarhed? Hvordan håndterer de berørte risici? Hvor højt, for eksempel, er viljen til at tegne forsikring? Ved at bruge innovative scenarieteknikker og modeller, forskerne sigter derefter mod at kortlægge mulige fremtidige veje, overvejer fremtidig byudvikling og former for social beslutningstagning.

En halv milliard flere mennesker

I de seneste år, for første gang i menneskehedens historie, mere end halvdelen af ​​verdens befolkning boede i byer, og tendensen fortsætter med at stige kraftigt. Henimod midten af ​​det 21. århundrede, andelen kan allerede være to tredjedele. Og når det kom til byvækstdynamik, herunder risici og ulemper ved ukontrolleret urbanisering, megabyerne, de enorme byområder, hvis store størrelse snart overskyggede mange hovedstæder i den vestlige verden, var alle tings mål. Men endnu hurtigere, som Garschagen og kolleger fra Tyskland, USA og Uganda skrev i en yderligere artikel i Nature, små og mellemstore byer vokser, selvom udtrykket kan virke relativt fra et europæisk synspunkt:det beskriver bystørrelser fra 300, 000 til fem millioner indbyggere. Alene for årene mellem 2015 og 2030, eksperter forventer en vækst på mere end 30 procent der. Globalt, dette ville svare til yderligere en halv milliard indbyggere. Ifølge disse skøn, megabyerne på kloden vil "kun" vokse med tilsammen 200 mio.

Og hvad angår risikoen for naturkatastrofer, tempoet i befolkningstilvæksten er mere afgørende end byens størrelse, argumenterer Garschagen. "Dette har længe været fejlbedømt. Faktisk, små og mellemstore byer med høj vækstdynamik har ofte en særlig lav tilpasningsevne. De er særligt sårbare." Teknisk ekspertise, ressourcer, skatteindtægter, privat kapital, politisk opmærksomhed – alt, der kan hjælpe kommuner med at forebygge eller håndtere katastrofer, er mere sandsynligt at finde i de store byer end i de små. der, den ukontrollerede vækst kan hurtigt føre til, at byadministrationen overgiver sig. "Byerne vokser så hurtigt, at den økonomiske udvikling ikke kan følge med. De har ikke engang merværdien til at drive infrastrukturen fornuftigt." En sådan afkobling af urbanisering og økonomisk vækst kan frem for alt observeres i afrikanske stater.

Men selv i den såkaldte første verden, i velhavende lande som Tyskland, hvor de sociale sikringssystemer kompenserer forholdsvis godt, som Garshagen påpeger, der er social sårbarhed for så vidt angår virkningerne af klimafænomener. "I München, for eksempel, der er mange, der er ramt af fattigdom i alderdommen. Det er ikke altid, man ser det sådan, når man går rundt i det hippe Maxvorstadt." Ofte er det enlige, som kan leve socialt isoleret og ubevægelig i snæver, dårligt klimatiserede lejligheder. Hvilken risiko løber disse mennesker, hvis som i de sidste to somre, hedebølger bliver endnu hyppigere og mere intense i fremtiden?

Sammen med partnere, Garschagen undersøger i øjeblikket sådanne spørgsmål i de to casestudiebyer Ludwigsburg og Bonn, finansieret af Forbundsministeriet for Uddannelse og Forskning. "Vi starter med at prøve at forstå, hvordan risikoen er fordelt i første omgang, forsøge at identificere dem, der ville blive særligt ramt af en hedebølge. Vi arbejder også sammen med redningstjenester og plejeinstitutioner. Vi har også lavet empiriske undersøgelser:Ved byboerne stadig, hvem der kan være i nød i deres nabolag?" Köln og Kerpen er casestudier i et andet forskningsprojekt. Det handler om svigt af kritiske infrastrukturer:Hvad sker der, hvis drikkeriet er vandforsyningen truet på grund af strømsvigt? "Ved vi overhovedet, " spørger Garschagen, "hvilke størrelsesordener af minimumspleje skal vi tænke på?"

Hvad er grænserne for tilpasning?

Giver lyd, "velevaluerede" beslutningsgrundlag er en af ​​hans opgaver som videnskabsmand. I september, det mellemstatslige panel om klimaændringer har offentliggjort den særlige rapport om havet og kryosfæren i et skiftende klima (SROCC), hvor München-geografen har været en førende forfatter. Hvad sker der faktisk med kloden og menneskerne på den - det er det, rapporten handler om - når, for eksempel, polarkapperne smelter og jorden i permafrostregionerne tøer op? Hvad er mulighederne for tilpasning? Hvad er deres grænser? Hvornår er de eneste muligheder tilbage for at leve med tab og ødelæggelse? IPCC har den "gyldne regel", siger Garshagen, at være politikrelevant, men ikke politikforeskrivende, at give beslutningstagere den bedste tilgængelige videnskabelige viden, men at pege på konsekvenserne af forskellige udviklingsveje. "Videnskaben er en vigtig stemme i klimadebatten. Men i sidste ende det er en styringsproces, hvor samfundet som sådan skal forhandle, hvilken vej det vil gå."

Selvfølgelig, det betyder ikke, at forskernes resultater ikke skal ses som en påmindelse. I hvert fald IPCC's tidligere særrapport for et par måneder siden forudså én ting. Til denne ende, forskerne undersøgte betingelserne for, at den globale opvarmning stadig kunne holdes under 1,5 grader Celsius. "Rapporten har vist, siger Garshagen, "hvor sent er det for os at tackle klimaforandringerne nu."