Matching-commitment-aftaler for at tilskynde til klimaindsats

Mange lande overholder ikke de ikke-bindende forpligtelser i Paris-aftalen, gør det mere og mere klart, at vi er nødt til at genoverveje, hvordan vi sikrer kollektiv handling for at begrænse den globale opvarmning til mindre end 2 grader C over det præindustrielle niveau. En ny IIASA-ledet undersøgelse understøtter en anderledes tilgang til at designe en international klimaaftale, der vil tilskynde lande til at samarbejde.

Selvom der er generel konsensus om, at de globale drivhusgasemissioner er for høje, de fleste regeringer ville foretrække, at andre lande reducerede deres emissioner frem for at reducere deres egne. Paris-aftalen har til formål at løse dette kollektive aktionsproblem, men ifølge en rapport fra FN's miljøprogram fra 2017, denne skelsættende aftale er sandsynligvis utilstrækkelig. Forfatterne af undersøgelsen udgivet i Videnskabelige rapporter udforsket en foreslået løsning på dette problem, nemlig matching-commitment aftaler. I en sådan aftale hvert land kan forpligte sig til at reducere sine emissioner med et beløb, der afhænger af andre landes emissionsreduktioner. Brug af disse forpligtelser til betingede emissionsreduktioner giver lande mulighed for at tilskynde andre lande til at reducere deres emissioner.

Studielederforfatter Chai Molina, en forsker ved IIASA, Princeton University og University of Pennsylvania, siger, "Meget af den nuværende diskussion omkring internationale klimaaftaler handler om, hvordan man kan få lande til at tilslutte sig en global kulstofpris, og forhindre lande, der ikke pålægger en sådan skat, i at opnå en økonomisk fordel i forhold til dem, der gør. En fremtrædende tilgang til at gøre det er 'klimaklubbens' tilgang, som tilskynder lande til at samarbejde ved at indføre handelssanktioner mod dem, der ikke gør det. Selvom denne tilgang er overbevisende og kan undgå nogle af manglerne i Paris-aftalen, dens gennemførelse ville være vanskelig, da international handelslov vil skulle ændres for at give mulighed for sanktioner for ikke-deltagere. Vi ønskede at forstå, om det er muligt at tilskynde lande til at samarbejde ved at bruge en matching-commitment-aftale i stedet for handelssanktioner eller bede dem om at give bindende tilsagn om ensidige handlinger."

Undersøgelsens resultater indikerer, at en sådan aftale tilskynder landene til at indgå matchende forpligtelser, der igen tilskynder til emissionsreduktioner og reducerer emissioner fra dem, der forventes uden en aftale. I et enkelt "klimaspil", der blev analyseret i undersøgelsen, matching-commitment-aftaler med succes afledte to heterogene lande fra en rationel, stabilt resultat, som intet land har incitament til at afvige fra, til en unik ny, effektiv ligevægt, hvor deres emissioner er lavere, end de ville være uden en aftale. Ved denne nye ligevægt, begge lande er bedre stillet med hensyn til deres økonomiske udbytte, end de ville have været uden matching-commitment-aftalerne.

Forfatterne siger, at et af de aspekter, der adskiller deres undersøgelse fra andre undersøgelser om matching-commitment-aftaler, er, at de fleste af dem behandler lande, som om de var identiske, forudsat at de ville lide samme skade som følge af klimaændringer, og at de har de samme egoistiske økonomiske incitamenter til at holde udledningen af ​​drivhusgasser høje. Denne forskning var inspireret af en tidligere undersøgelse, der analyserede matching-commitment-aftaler mellem lande, hvis incitamenter kan være forskellige fra hinanden. Det studie, imidlertid, betragtes som et business-as-usual-scenarie, hvor nogle lande handler irrationelt, i den forstand, at de har et incitament til at sænke deres emissioner ensidigt, men gør det ikke. I denne indstilling, det er uklart, om matching-commitment-aftalen resulterer i emissionsreduktioner ud over dem, der ville være opnået uden nogen aftale, hvis lande blot lyttede til deres egoistiske incitamenter.

I deres undersøgelse, forfatterne analyserede et mere realistisk scenarie, hvor lande konsekvent reagerer rationelt på deres incitamenter, både i business-as-usual-scenariet og under en matching-commitment-aftale. Dette nye valg af business-as-usual er vigtigt, ikke kun fordi det ændrer udbyttet, som lande opnår for forskellige emissionsreduktioner, men også fordi det gjorde det muligt for forfatterne at vise, at matching-commitment-aftalen stadig resulterer i reducerede emissioner, selv om landene tager hensyn til deres økonomiske incitamenter i mangel af en aftale.

Forskerne understreger, at deres arbejde er et proof of concept, og at yderligere arbejde med emnet vil være med til at afgøre, om disse aftaler vil fungere i praksis. Ikke desto mindre, undersøgelsesresultaterne tyder på, at matching-commitment-aftaler er en lovende tilgang til at konstruere en international miljøaftale. I øvrigt, en lignende tilgang kunne i princippet anvendes til at tackle andre offentlige goder-problemer i situationer, hvor håndhævelsen er problematisk.