Spørgsmål og svar:Ekspert diskuterer Bolsonaro-regeringens miljøpolitikker

Skovrydningen i verdens største regnskov i Brasilien er steget kraftigt under præsident Jair Bolsonaro. I juni var antallet af brande i Amazonas regnskoven, et af de mest forskelligartede økosystemer på jorden samt en kritisk buffer mod global opvarmning, nåede et højdepunkt på 13 år. Efter stigende kritik af Bolsonaros miljøpolitikker og stigende pres fra nationale og internationale investorer, regeringen har meddelt, at den vil dekretere et "absolut moratorium" for afbrænding af Amazonas regnskoven i 120 dage. Vi talte med Raquel Sirotti, doktorgradsforsker ved Max Planck Institute for European Legal History, om betydningen af ​​forbuddet på fire måneder og præsidentens politiske strategi om kortsigtet profit på bekostning af miljøet.

Den brasilianske regering har indført et forbud mod skovbrande i fire måneder. Hvad er efter din mening sandsynligheden for, at præsident Jair Bolsonaro vil håndhæve dekretet?

Sirotti:Jeg tror, ​​det ikke er et spørgsmål om sandsynlighed, Jeg tror, ​​problemet er, at de fleste af brandene i regnskoven i Brasilien er ulovlige. Så mens du kan lancere et dekret, der siger, at du vil forbyde brande i en periode, du kan stadig ikke kontrollere, hvad der bliver gjort ulovligt. Jeg vil sige, at selvom Bolsonaro er i stand til at håndhæve foranstaltningen, der vil stadig være mange ulovlige brande. Også, dekretet løser ikke problemet:hvad skal der ske efter disse fire måneder? Indholdet af dette dekret er ingen miljøpolitik. Det viser noget, der konstant er blevet fordømt af brasilianske oppositionsstyrker. Regeringens strategi er at være eftergivende med brand og skovrydning ved, på den ene side, kritiserer og ikke overholder tidligere regler og standarder, og, på den anden, ikke have en klar miljøpolitik.

Overvåges overholdelse?

Der er et statsligt organ kaldet Ibama, som har ansvaret for at overvåge gennemførelsen af ​​miljøforanstaltninger generelt. Problemet er, at siden Bolsonaro-regeringens begyndelse, dette agentur er blevet behandlet meget dårligt. Bolsonaro har fyret en række Ibama-embedsmænd, erstatte dem med medlemmer af militæret uden erfaring med miljøpolitikker. Så der har været en ændring i personalet i det agentur, hvilket bringer håndhævelsen af ​​miljøforanstaltninger i fare. Også, direktøren for agenturet, der er ansvarlig for at producere data vedrørende skovrydning i den brasilianske regnskov, INPE, blev afskediget sidste år efter at have annonceret, at skovrydning i 2019, Bolsonaros første regeringsår, steg 88% i forhold til året før. Han blev erstattet af et militær, hvad der skabte megen debat om, hvor pålidelige data produceret af dette bureau kan være. Sidst men ikke mindst, Amazonien fundet, som er den institution, der er ansvarlig for at forvalte ressourcer rettet mod forebyggelsen, overvågning og bekæmpelse af skovrydning, ledes i øjeblikket af vicepræsident Hamilton Mourão, som også er en militærmand uden erfaring med miljøpolitikker.

Den brasilianske regering er blevet kritiseret for sin slappe miljøpolitik. Allerede under valgkampen Brasiliens præsident Jair Bolsonaro havde lovet at åbne Amazonas for øget økonomisk brug. Hvorfor denne omvæltning af 120-dages dekretet?

På et ministermøde den 22. april miljøministeren Ricardo Salles sagde, at regeringen burde benytte lejligheden til den omledning, der er skabt af coronakrisen, mens pressens opmærksomhed var fokuseret på at dække COVID-19-pandemien, at gennemtvinge yderligere dereguleringer af miljøpolitikker og overdrage mere magt til landbruget. Siden videoen fra dette møde blev frigivet ved retskendelse, imidlertid, regeringen har modtaget intens kritik fra internationale investorer og fonde, der støtter bevaringsprojekter. De har lagt pres på regeringen for at gøre mere for at beskytte regnskoven, truer med at trække deres kapital tilbage.

Som svar, dekretet om at standse brandene blev nu bekendtgjort. Der er et forsøg på større regulering af brandene og for at komme væk fra tanken om, at Bolsonaro åbner regnskoven for profitører. Dette er et direkte resultat af internationalt pres, men stadig, det er langt fra en beskyttende miljøpolitik.

Forsøger Bolsonaro bare at berolige sine internationale kritikere?

Jeg vil sige, at han forsøger at sikre, at internationale penge bliver ved med at komme til Brasilien ved at skabe det indtryk, at han bekymrer sig om miljøet, og at selvom han har presset en politik med færre regler igennem, han vil ikke ødelægge alt.

Hvordan kan det internationale samfund af stater påvirke Jair Bolsonaro til at beskytte regnskoven på lang sigt?

Jeg tror, ​​at den mest succesrige strategi har været virksomhedens pres, truslen fra internationale investorer og iværksættere om at trække penge fra Brasilien, hvis miljøministeren fortsætter med at åbne regnskoven for investorer, så de kan gøre, hvad de vil der. desværre, dette ser ud til at være det eneste effektive sprog. Det skal siges, at Bolsonaro har vist en fuldstændig mangel på følsomhed med hensyn til overholdelse af internationale miljøstandarder og dagsordener. Imidlertid, især nu, hvor regeringen står over for enorme økonomiske problemer på grund af coronavirus-pandemien, internationale penge er af stor betydning. Jeg tror, ​​at den strategi, der er blevet vedtaget indtil videre – virksomhedspres, hvis Brasiliens miljøresultater forringes yderligere – vil være effektiv, så længe den opretholdes, selv efter at 120-dages dekretet er udløbet.

Er importrestriktioner på brasilianske produkter nyttige?

Jeg ville sige ja. Landet står over for en enorm økonomisk krise, og at forbyde import fra folk, der ikke overholder miljølovgivningen, vil gøre denne krise endnu værre. Så alt relateret til investeringer, penge, og donationer er meget vigtige for Brasilien lige nu, endnu vigtigere end før krisen.

Hvad er den generelle accept af lov og orden? Bliver love overholdt eller rettere ignoreret, hvis dette ikke overvåges?

Jeg tror under Bolsonaros regering, miljøpolitikker og -love bliver generelt ikke overholdt eller håndhævet. Som jeg sagde før, der er mange rapporter om, at de embedsmænd, der er ansvarlige for at sikre overholdelse af disse love, bliver erstattet med militært personel, hvilket er en stor udfordring for retshåndhævelsen. Han installerer betroede udnævnte, som deler hans kerneoverbevisninger, hvilket naturligvis er medvirkende til, at disse love ikke bliver overholdt.

Rent faktisk, i begyndelsen af ​​maj, føderale anklagere anlagde en retssag mod miljøminister Ricardo Salles, opfordrer til hans afskedigelse og anklager ham for at overtræde sine pligter til at beskytte miljøet. Så der er en bevægelse i den anden retning, at forsøge at erstatte Salles med en, der er mere optaget af miljøpolitikker.

Omkring 10, 000 kvadratkilometer Amazonaskov blev ryddet sidste år, ledsaget af store brande. Er der modstand fra den brasilianske befolkning mod brandene?

Ja, helt bestemt! Selvom der er en stor gruppe mennesker involveret i agrobusiness såvel som jordejere, som har en stor egeninteresse i lempeligere miljølove, generelt, regnskoven i Brasilien ses som et af vores største goder, der bør bevares, som skal opretholdes og ikke sælges til internationale interesser. Venstrefløjen og mere progressive partier er meget bekymrede over skovrydningen og kritiserer miljøminister Salles. Også middelklassen, hvoraf mange faktisk stemte på Bolsonaro, er meget bekymrede over manglen på disse regler. Der er megen forvirring og utilfredshed – selv blandt de mennesker, der stemte på Bolsonaro ved valget.

Hvordan ses emnet for beskyttelse af regnskov i det brasilianske samfund?

Siden arbejderpartiregeringen, siden før Bolsonaroro, emnet miljølovgivning, især den reviderede brasilianske skovkode i 2012, har været et meget følsomt og meget omdiskuteret emne. Siden opdateringen i 2012, hvilket var ret kontroversielt og har skabt megen forvirring, spørgsmålet om, hvordan regnskoven bevares og med hvilke foranstaltninger, har været et emne for megen debat i det brasilianske samfund.