Fattigdomsbekæmpelsesbestræbelser former succesen med miljømål

Sociale beskyttelsesprogrammer kan lette fremskridt hen imod målene for bæredygtig udvikling (SDG'er), men kan også skabe afvejninger på tværs af divergerende sociale og miljømæssige mål, der kan underminere deres effektivitet. siger forfatterne til ny forskning offentliggjort i tidsskriftet PNAS . Dette er en af ​​de største undersøgelser om bæredygtighedsimplikationer af social beskyttelse, finansieret af Grantham Center for Sustainable Futures ved University of Sheffield.

Med fokus på Brasiliens flagskib Zero Hunger (ZH) social beskyttelsesordning, designet til at lindre fødevareusikkerhed og sult gennem kontantoverførsler og landbrugsstøtte, undersøgelsen fremhæver vigtigheden af ​​at overveje de sociale og miljømæssige resultater af udviklingspolitikker. Forfatterne brugte data, der spænder over 13 år (2000-2013) og dækker omkring 4, 000 landkommuner i Brasilien. Deres resultater tegner implikationer for Brasiliens fremskridt hen imod SDG'erne, specifikt:ingen fattigdom (SDG 1), nul sult (SDG 2), godt helbred og velvære (SDG 3) og liv på land (SDG 15).

ZH-programmet blev implementeret i 2004, hvor de primære modtagere var små familielandmænd med det mål at løfte 44 millioner brasilianere ud af fattigdom og fødevareusikkerhed. Dette er en globalt vigtig gruppe med 12 % af verdens landbrugsjord, der forvaltes af omkring 475 millioner småbønder. Programmet er blevet rost for at spille en nøglerolle i at sætte Brasilien i stand til at nå sine millenniumudviklingsmål i 2015.

Undersøgelsen viste, at vellykkede elementer i ZH-programmet omfatter beviser på en stigning i fødevareproduktionen (SDG 2) og en let reduceret fattigdom (SDG 1). Imidlertid, dette kan sammenlignes med mere varierende resultater i fødevaresikkerhedsdimensioner på tværs af regioner, afhængig af, om der blev brugt kontantoverførsel eller landbrugsstøtte. Ud over, de var udbredte afvejninger med andre mål for bæredygtig udvikling, især miljøbeskyttelse (SDG 15).

Dr. Cecilie Dyngeland (som udførte forskningen som en del af sin ph.d. ved University of Sheffield) sagde:

"At afhjælpe fattigdom er afgørende, men vi tænker sjældent på de utilsigtede miljømæssige konsekvenser af fattigdomsbekæmpelsespolitikker. En vigtig styrke ved vores analyse er, at den giver os mulighed for at forstå, hvordan politikker påvirker flere sociale og miljømæssige resultater samtidigt."

På trods af disse åbenlyse mangler, forfatterne foreslår, at der er måder at balancere menneskelig udvikling med miljømæssig integritet.

Dr. Johan Oldekop (ved Global Development Institute, University of Manchester) sagde:

"Vi finder ud af, at det samme program kan føre til kontrasterende resultater i forskellige regioner i Brasilien. Det er afgørende for os at forstå, hvilke processer der har muliggjort fælles positive sociale og miljømæssige resultater, for at lære af disse synergier og udvikle incitamenter, der undgår afvejninger."

Forskerholdets analyse af ZH-programmet giver indsigt i, hvordan man opnår flere bæredygtighedsresultater, mens de er direkte relevante for udformningen og implementeringen af ​​sociale beskyttelsesmekanismer rundt om i verden. Dette er særligt fremtrædende i Afrika, hvor sociale beskyttelsesprogrammer baseret på ZH i øjeblikket opererer i flere lande. Forskningen sammenlignede to forskellige typer beskyttelsesprogrammer og fandt, at kontantoverførsler var mindre sandsynlige end landbrugsstøtte til at generere synergier på tværs af udviklings- og miljømål.

Som Dr. Karl Evans (fra Animal and Plant Science Department ved University of Sheffield) tilføjede,

"Denne forskning viser, at udviklingspolitikker kan forbedre eller forringe de naturlige miljøer, som er afgørende for velvære og levebrød for mange sårbare mennesker. Udviklingspolitikker skal fokusere på strategier, der forbedrer snarere end forringer denne kapacitet. Sammenkædning af social beskyttelse med miljømæssige betingelser er en potentiel mekanisme til at opnå fattigdomsbekæmpelse uden at forringe det naturlige miljø."

Regeringer, internationale donorer og finansielle organisationer foretager store investeringer i social beskyttelse for at afbøde de økonomiske konsekvenser af COVID-19-pandemien. For at programmer for social beskyttelse fortsat skal bidrage til fremskridt med hensyn til flere udviklingsmål, deres afvejninger og synergier skal være i front og i centrum af udformningen og implementeringen af ​​fattigdomsbekæmpelsesstrategier fremover.

For at sikre en robust evaluering af politiske konsekvenser, målingen af ​​tilsigtede og utilsigtede bæredygtige udviklingsresultater af initiativer skal blive normen.