Tulsas jazz-stil udvikling på oversvømmelseskontrol viser vigtigheden af ​​samarbejde, siger undersøgelse

Tulsa er måske ikke den første by, man tænker på, når man taler om jazz, og oversvømmelseshåndtering er måske ikke det første kald, man sammenligner med den musikalske genre. Men den succes Tulsa viste med at gå fra en af ​​landets mest oversvømmelsestruede byer til en nationalt anerkendt model for langsigtet risikoreduktion på kun to årtier, er analog med udviklingen af ​​en af ​​de mest amerikanske musikstile, påpeger en professor ved University of Kansas i en ny undersøgelse.

Tulsa, den næststørste by i Oklahoma, led adskillige ødelæggende oversvømmelser i 1970'erne og 1980'erne, blev derefter en national model for afbødning af oversvømmelser i 1990'erne. Hvad der ikke er blevet undersøgt nærmere, er hvordan en gruppe ingeniører, planlæggere, embedsmænd, journalister, advokater og borgere kom sammen som et netværk af forkæmpere, der tilpassede sig og udviklede sig over en periode på årtier.

Ward Lyles, lektor i public affairs &administration ved KU, skrev en undersøgelse sammen med Penn Pennell, KU byplanlægning kandidat, og Rachel Riley fra University of Oklahoma beskriver gruppen, der er central for Tulsas succes. Det blev offentliggjort i tidsskriftet Natural Hazard Review . Forfatterne gennemførte interviews med lokale forkæmpere fra flere erhverv, som begyndte arbejdet med en plan for afbødning af oversvømmelser i 1970'erne, to af dem forblev aktive i arbejdet langt ind i 2000'erne, Ron Flanagan og journalisten Ann Patton.

Efter en hurtig række af oversvømmelser i begyndelsen af ​​1970'erne, beboere og nogle af de lokale fagfolk, fungerer på samme måde som et løst organiseret improvisationsjazzband, greb "mulighedernes vindue" til at presse på for forandring. Utallige tilgange blev fulgt, herunder køb og nedrivning af boliger i flodsletten og opførelse af flere oversvømmelseskontrolstrukturer. Imidlertid, bandets stil faldt i unåde, så at sige, da et mere konservativt bystyre kom til magten i slutningen af ​​70'erne og indførte mere udviklervenlige politikker, der fokuserede mere på vækst end oversvømmelsessikkerhed. Med deres egne ord, nogle af de lokale mestre blev "forvist" fra arbejde i Tulsa og måtte finde job i andre stater. I mellemtiden bekæmpelse af oversvømmelser afkølet.

Tulsa led endnu en ødelæggende begivenhed, "Memorial Day Flood" i 1984, blot uger efter valget af en ny byledelse, der er dedikeret til at forny forpligtelsen til at begrænse oversvømmelser. I de efterfølgende år, medlemmer af det originale band kom sammen igen og blev mere et bigband i swing-stil med organiserede sektioner sammenlignet med dets mere løst arrangerede organisation i 1970'erne. Ingeniører, planlæggere, advokater, lokale beboere og folkevalgte arbejdede sammen for at forstærke og udvide indsatsen i 1970'erne. Store dele af oversvømmelsestruede boliger blev købt, og jorden blev omdannet til friarealer, der egner sig til rekreation, og når det er nødvendigt, opbevaring af oversvømmelser. Regler for arealanvendelse, udviklede strukturer og uddannelsesprogrammer hjalp Tulsa med at blive et af de omkring dusin førende oversvømmelsesreduktionssamfund i begyndelsen af ​​1990'erne, da Federal Emergency Management Agency iværksatte et program, der belønnede proaktive samfund med lavere forsikringspriser for beboerne.

Udviklingen var så vellykket, at Tulsa modtog en større tilførsel af føderal støtte i slutningen af ​​1990'erne, cementerer overgangen af ​​Tulsas afdæmpende jazzband fra en populær lokal gruppe til en nationalt efterlignet handling, skrev forfatterne. En ny lokal nonprofit-organisation udsprang af denne indsats og blev et slags jazzinstitut, engagere sig dybere med Tulsa-samfundet om andre farer som tornadoer, og udvide sit arbejde mere bredt i staten Oklahoma. Den vellykkede udvikling illustrerer mange nøglepunkter i vellykket byplanlægning og -forvaltning; nemlig vigtigheden af ​​at sammenvæve et netværk af mange lokale mestre, der er forpligtet til at tænke langsigtet, i modsætning til den fælles tilgang med at håndtere katastrofer udelukkende i øjeblikket og hovedsagelig ved at være afhængig af snævre grupper af eksperter til at fastlægge politik.

"Vores tilgang nationalt har længe været at forsøge at manipulere din vej ud af katastrofer, reagere febrilsk på dem, når de sker, eller slet ikke beskæftige sig med dem, " sagde Lyles. "Vi undlader ofte at tænke nøje over, hvordan arealanvendelse og infrastrukturbeslutninger udsætter hele samfundet for risici, indtil det er for sent. Oversvømmelser er et perfekt eksempel på dette problem, fordi oversvømmelser sker langs floder og vandløb, og vi ved meget præcist, hvor de er. Det samme plejer at være tilfældet for områder med risiko for orkaner og naturbrande, i modsætning til tornadoer, som lander tilfældigt i et samfund."

Gennem studiet, interviewpersonerne afslørede den kritiske betydning af at have en mangfoldig gruppe af lokale mestre med et bredt sæt af færdigheder, ikke kun inden for professionel ekspertise som teknik, planlægning eller lov, men måske vigtigst i kommunikation og samarbejde. Forskellige færdigheder og ledelsesstile blandt disse mestre gav tilpasningsevne og modstandsdygtighed til netværket, men gav også udfordringer, skrev forfatterne. Et nøgleresultat af undersøgelsen er den rolle Patton spillede i at facilitere og styre relationer, nogle gange mellem mennesker med meget forskellige kommunikationsstile, politiske holdninger og endda kerneoverbevisninger. Pattons professionelle rejse - som journalist, der arbejdede på "Black beat" i Tulsa i 1970'erne, som politisk operativ og embedsmand i 1970'erne gennem 1990'erne og en nonprofit iværksætter i 2000'erne - er så meget desto mere bemærkelsesværdigt, fordi hun afsluttede sin universitetsgrad, bare genert for at blive 80 år gammel i 2010'erne.

Beredskabsgrupper har regelmæssigt eksperter, der udnytter færdigheder i brand, retshåndhævelse og logistik for at forberede og reagere på begivenheder. Det samme gælder for byplanlæggere, ingeniører og andre offentlige serviceprofessionelle, hvis ansvar i højere grad vedrører langsigtet risikoreduktion. Men, på tværs af hvert af disse erhverv, historisk domineret af ældre, hvide mænd, de såkaldte "bløde færdigheder" af følelsesmæssig intelligens, social intelligens og kulturel ydmyghed – bare den slags færdigheder Patton udviste oven på sin mere traditionelle ekspertise – bliver ofte minimeret eller ignoreret til fordel for tekniske færdigheder eller specialiserede former for viden.

"Den ting, vi ikke taler nok om i håndteringen af ​​katastrofer - herunder folkesundhedsnødsituationer som COVID - er afgørende betydning af den 'særlige sauce' af relationsfærdigheder, der er afgørende for at fremme, opretholde og udnytte et mangfoldigt og dynamisk netværk af mennesker, " sagde Lyles, som tidligere har skrevet om værdien af ​​omsorg som en del af offentlig planlægning. "Du har brug for nogen, der kan hjælpe med at implementere de hårde færdigheder med de bløde færdigheder."

Det aspekt er sandt i en by som Tulsa med en mørk historie om racerelationer, ligesom det er ethvert sted, der har mennesker med forskellig baggrund, kulturer og oplevelser med at leve sammen, han tilføjede. Erfaringerne fra Tulsa og andre, der har haft succes, eller endda uden held, håndteret nødberedskab og planlægning har mange paralleller til den nuværende COVID-19 pandemiske reaktion, som politiske forskelle, dårligt samarbejde, egoer og dårlig kommunikation hæmmer svar på nationale, statsligt og lokalt niveau. Forstå forskelle, eller kulturel kompetence, parret med kulturel ydmyghed, eller anerkende, at man ikke helt forstår andres oplevelse, kunne gå langt i at forbedre reaktioner på nuværende katastrofer og forberedelse til dem, der vil komme i fremtiden.

"Det burde ikke være revolutionerende, at forhold betyder noget, " sagde Lyles. "Men det kræver dygtighed at væve forhold sammen. Det er ikke nok at være fagligt passioneret. Vi har også brug for social og følelsesmæssig intelligens, og især kulturel ydmyghed."