Kina optrapper klimakampen med emissionshandelsordningen

Kina lancerede fredag ​​sit længe ventede emissionshandelssystem. et nøgleværktøj i sin bestræbelse på at nedbringe drivhusgasser, der forårsager klimaændringer, og blive CO2-neutral i 2060.

Ordningen blev lanceret med Kina, verdens største kulstofudleder, søger at tage en global lederrolle i klimakrisen op til et afgørende FN-topmøde i november.

Kina har hyldet det for at lægge grundlaget for, hvad der ville blive verdens største CO2-handelsmarked, tvinger tusindvis af kinesiske virksomheder til at skære ned på deres forurening eller stå over for dybe økonomiske hits.

Programmet blev lanceret få dage efter, at EU afslørede sin detaljerede plan for at opnå CO2-neutralitet inden 2050.

Men der er stadig dybe spørgsmål om den begrænsede skala og effektiviteten af ​​Kinas emissionshandelsordning, herunder den lave pris på forurening.

Mere bredt, Analytikere og eksperter siger, at der skal gøres meget mere, hvis Kina skal nå sine miljømål, hvilket inkluderer at nå emissionsspidsen i 2030.

Kinas økonomiske og energipolitiske politikker er ved at blive mere tilpasset regeringens miljømål, ifølge Zhang Jianyu, vicepræsident for Environmental Defense Fund China.

"Men der er lang vej igen, " han sagde.

Kina annoncerede først planer om et landsdækkende kulstofmarked for et årti siden, men fremskridtet blev bremset af den indflydelsesrige kulindustrilobby og politikker, der prioriterede økonomisk vækst frem for miljøet.

Ordningen vil sætte forureningslofter for store magtvirksomheder for første gang, og giver virksomheder mulighed for at købe retten til at forurene fra andre med et lavere CO2-fodaftryk.

Markedet vil i første omgang dække 2, 162 store elproducenter, der genererer omkring en syvendedel af de globale kulstofemissioner fra afbrænding af fossile brændstoffer, ifølge data fra Det Internationale Energiagentur.

Disse elproducenter tegner sig for 40 procent af de 13,92 milliarder tons jordvarmende gasser, som kinesiske fabrikker udstødte i 2019.

Citigroup vurderer, at der vil blive købt kreditter til en værdi af $800 millioner for dette år, stigende til $25 milliarder ved udgangen af ​​årtiet.

Det ville gøre Kinas handelsordning omkring en tredjedel af størrelsen på det europæiske marked, i øjeblikket den største i verden.

Lav ambition

Ordningen forventedes oprindeligt at være langt større i omfang, dækker syv sektorer, herunder luftfart og petrokemi.

Men regeringen "nedjusterede ambitionerne", da økonomisk vækst fik forrang midt i den pandemi-inducerede afmatning, ifølge Lauri Myllyvirta, ledende analytiker ved Center for Forskning i Energi og Ren Luft.

"Kinas kul, cement- og stålproduktionen er alle steget, efterhånden som regeringen hælder milliarder af dollars ind til energiintensive sektorer for at øge væksten efter pandemien, " sagde Myllyvirta.

"Regler for at begrænse emissioner vil forstyrre denne vækstmodel."

En anden bekymring for miljøforkæmpere er den lave pris, Kina sætter på forurening.

Åbning af handel på markedet i Shanghai startede ved 52,7 yuan ($8) pr. ton kulstof fredag ​​morgen.

Den gennemsnitlige kulstofpris i Kina forventes kun at ligge omkring $4,60 i år - langt under EU's gennemsnitlige pris på $49,40 pr. Citic Securities sagde i et nyligt forskningsnotat.

Gratis forureningstilladelser givet i starten og symbolske bøder for manglende overholdelse ville holde priserne lave, ifølge analysevirksomheden TransitionZero.

Imidlertid, Kina har karakteriseret fredagens lancering som blot det første skridt.

Ordningen udvides til at omfatte cementproducenter og aluminiumsproducenter fra næste år, Zhang Xiliang, chefdesigner af ordningen, sagde i sidste uge.

"Målet er at udvide markedet til at dække så mange som 10, 000 udledere, der er ansvarlige for omkring yderligere 5 milliarder tons kulstof om året, " sagde Zhang.

Kinesiske statsmedier har også påpeget, at den nuværende version allerede er verdens største marked, når det vurderes ud fra mængden af ​​dækkede drivhusgasemissioner, snarere end handelsværdi.

Andre bekymringer om ordningen omfatter, at mangel på teknisk knowhow og fortsat pres fra kraftfulde kul- og stållobbyer kan bremse fremskridtene.

Lokale embedsmænd og virksomheder ved ikke meget om regnskab for emissioner eller endda det grundlæggende i klimavidenskab, sagde Huw Slater fra China Carbon Forum.

Og regioner, der er afhængige af kul og kulstofintensive industrier til vækst, har været langsomme til at tilslutte sig ordningen.

"Embedsmænd er bange for, at hvis de bremser forureningen for hurtigt, kan det skære ned på arbejdspladser og føre til social uro, " sagde Slater.

© 2021 AFP