NZs første klimatilpasningsplan er en god start, men afgørende spørgsmål om omkostninger og timing skal besvares

New Zealands nationale tilpasningsplan, der blev lanceret i sidste uge, tilbyder den første omfattende tilgang til, hvordan samfund kan forberede sig på de uundgåelige konsekvenser af et klimaforandringer.

At have en plan er afgørende. Reaktiv og ad hoc-tilpasning kan skabe flere problemer ud over dem, der allerede er forårsaget af klimaændringer.

Baseret på prioriterede risici identificeret i den nationale risikovurdering af klimaændringer giver planen en klarere retning omkring beslutningstagning for langlivede investeringer såsom infrastruktur og boliger.

Det giver større klarhed for lokale myndigheder, for eksempel ved at specificere, hvilket klimaændringsscenarie de skal bruge, når de vurderer risici for kystområder fra havniveaustigninger.

Den opstiller også handlinger for at gennemgå fordelingen af ​​tilpasningsomkostninger mellem lokale og nationale myndigheder - et presserende skridt, som betyder, at råd kan begynde at lave realistiske planer for deres egen lokale tilpasning.

Men nogle aspekter af planen mangler strategi og struktur. Det er mere en række handlinger, nogle forbundne, andre ret diskrete, hvor mange allerede sker alligevel. Fraværet af Te Tiriti i rammen er bekymrende, ligesom nogle af de vigtigste finansieringskilder til tilpasningsforskning (såsom de nationale videnskabelige udfordringer) slutter i 2024.

Prioriteter for tilpasning

Tilpasningsplanen er lovgivet under Climate Change Response (Zero Carbon) Amendment Act (2019) og er forpligtet til at adressere risici identificeret i den tidligere nationale risikovurdering. Dette omfatter risici for kystnære og indfødte økosystemer, social samhørighed, økonomien og finansielle systemer og basale behov såsom drikkevand.

De fire mål, der understøtter tilpasningsplanen, er i det væsentlige uomtvistelige:reducere sårbarheden over for påvirkninger af klimaændringer, øge tilpasningsevnen, overveje klimaændringer i alle beslutninger og styrke modstandskraften.

Fire mere specifikke prioriterede områder er identificeret som:

• muliggør bedre risikoorienterede beslutninger
• drive klimarobust udvikling de rigtige steder
• lægge grundlaget for en række tilpasningsmuligheder, herunder styret tilbagetog og
• indlejring af klimaresiliens på tværs af regeringens politik.

Tilpasningsplanen er struktureret omkring handlinger, der enten relaterer sig til systemomfattende problemstillinger eller fem "resultatområder", som stort set stemmer overens med de domæner, der er identificeret i risikovurderingen. Disse er det naturlige miljø; boliger, bygninger og steder; infrastruktur; samfund; og økonomien og det finansielle system.

Aotearoa New Zealands første nationale tilpasningsplan omfatter støtte til primærsektorvirksomheder og landdistrikter til bedre at tilpasse sig virkningerne af klimaændringer.

Find ud af mere her:https://t.co/htC16HseTZ
#AdaptAndThrive #NationalAdaptationPlan pic.twitter.com/brogGXAbGp

— Miljøministeriet | Manatū mō te Taiao (@environmentgvnz) 10. august 2022

Mangel på strategi

Det lyder alt sammen relativt fornuftigt indtil videre. Principperne, der styrer planen, er funderet i tilpasningsteori og koncepter.

Alligevel mangler planen stadig strategi og struktureret planlægning. Den udnytter eksisterende initiativer, der allerede er i gang, hvilket giver praktisk mening, men som kan gøre det vanskeligt at bevare overblikket over, hvordan tilpasningen implementeres.

Planen understreger med rette behovet for løbende at evaluere effektiviteten af ​​tilpasning, men den mangler en struktureret proces, hvilket efterlader det uklart, hvordan tilpasning vil blive sporet over tid. Dette begrænser mulighederne for, hvor meget vi kan lære af, hvad der virker eller ikke virker, og foretager justeringer i overensstemmelse hermed.

Hvem skal betale for tilpasning?

Planen berører kun overfladisk finansieringen af ​​tilpasningen, hvilket er en stor bekymring (selvom vi ikke må glemme, at ikke tilpasning vil koste langt mere). Omkostningerne ved styret tilbagetog får i stigende grad (og med rette) opmærksomhed, men det er stadig usikkert, hvem der forventes at betale.

Andre vigtige spørgsmål omkring omkostninger og timing behandles ikke direkte, herunder hvor meget vanskeligere og dyrere en forsinket tilpasning ville være. Vi har brug for mere vejledning og retning for investeringer i en usikker fremtid, fordi mange af de værktøjer, vi bruger i dag, såsom cost-benefit-analyse, ikke kan håndtere usikkerhed særlig godt.

To af de prioriterede områder, der er identificeret i risikovurderingen for klimaændringer, involverer finansiel stabilitet og økonomi. Kravet til børsnoterede virksomheder om at begynde at identificere og afsløre deres klimarelaterede risici, og hvordan de vil minimere den, er et vigtigt første skridt.

Planen gør det klart, at regeringen ikke kan bære alle omkostningerne ved tilpasningen. Det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPCC) har dog understreget, at der vil være grænser for effektiv tilpasning, især hvis vi globalt ikke formår at holde opvarmningen under 1,5 ℃ over førindustrielle temperaturer.

Når tilpasningen ikke implementeres effektivt eller ikke er tilstrækkelig til at klare klimaændringernes alvor, kan nogle af omkostningerne falde tilbage på regeringen. Dette kan være direkte gennem katastrofehjælpsfinansiering eller indirekte gennem tab af arbejdspladser. Hvordan regeringen på alle niveauer vil håndtere disse omkostninger er stadig uklart.

Utilsigtede konsekvenser

Et andet punkt, der mangler i tilpasningsplanen, er, hvordan regeringen vil håndtere potentielle utilsigtede konsekvenser af den private sektors tilpasning og konflikter mellem grupper.

For eksempel kan kystforsvar som havmure eller stopbanker beskytte et område, men flytte problemet langs kysten eller nedstrøms. Øget kunstvanding for at klare varierende nedbørsmængder eller tørke kan skabe konflikter mellem andre vandbrugere og miljøet.

En tværafdelings direktion vil dog få til opgave at sørge for gennemsigtighed i implementeringen, forbedre koordineringen inden for centralregeringen og muliggøre ansvarlighed. Dette vil være afgørende for planens effektivitet og i sidste ende modstandsdygtigheden af ​​Aotearoa New Zealand i et skiftende klima. + Udforsk yderligere

New Zealand lancerer plan for at forberede sig på klimaforandringer:Fem områder, hvor det hårde arbejde starter nu

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.