Hvem skal være dommer over landenes klimaplaner?

Lande har indtil udgangen af ​​næste år til at sikre, at deres klimaforpligtelser overholder Paris-aftalens loft over global opvarmning. Men hvem vil kontrollere, at deres løfter virkelig holder stik?

Spørgsmålet er så følsomt, at svaret indtil videre er:landene selv.

Mens nationer er blevet enige om et globalt mål, der sigter mod at undgå de mest katastrofale virkninger af klimaændringer, fortsætter udledningen af ​​fossile brændstoffer og andre drivhusgasser med at stige, når de burde falde.

Og der er ingen formel organisation, der har til opgave at sikre, at de enkelte nationer er på rette spor.

"Der er ikke noget "politi" at kontrollere; dette er en svaghed ved processen," sagde klimatolog Corinne Le Quere til AFP.

Næsten 200 lande underskrev den skelsættende Paris-aftale i 2015, der forpligtede sig til at stoppe opvarmningen "godt under" to grader Celsius over førindustrielle niveauer, helst begrænse den til 1,5 C.

Og i november på COP 26-klimatopmødet i Glasgow opfordrede nationer alle regeringer til at sikre, at deres emissionsplaner for dette årti stemmer overens med Paris-temperaturmålene og om nødvendigt styrke dem inden udgangen af ​​2022.

Men hvert land vil effektivt markere sit eget klima hjemmearbejde.

Processen betyder, at lande kan bevæge sig fremad "i det tempo, der passer til deres politiske system", sagde Le Quere.

Indtil videre har det ikke trukket emissionerne nær hurtigt nok ned.

'Personpres virker'

På globalt plan vurderer FN's klimaændringsorgan, at landenes emissionsreduktionsplaner i 2030 vil føre til en opvarmning af ødelæggende 2,7 grader.

En særskilt årlig analyse fra FN's miljøprogram (UNEP), som ser på kløften mellem klimaforpligtelser og faktiske reduktioner i udledningen af ​​drivhusgasser, borer lidt mere i detaljer.

Det inkluderer et særligt fokus på rigere nationer fra G20, der er ansvarlige for omkring 80 procent af emissionerne.

"Vi nævner og skammer os ikke, men vi peger på G20-medlemmerne, som bestemt ikke er på sporet" som Australien og Mexico, sagde Anne Olhoff, en af ​​forfatterne til UNEP-rapporten.

Men at gå videre ville være "så politisk, jeg kan ikke se det ske i en FN-sammenhæng for at være helt ærlig", sagde hun til AFP.

Faktisk tvivler eksperter på, at nationer vil gå med til enhver formel ekstern kontrol.

"Vi hørte meget tydeligt i Glasgow, lande som USA sige, at de - og de alene - vil bestemme, hvad der er en 1,5C-vej for deres land," sagde Bill Hare, fra forskningsgruppen Climate Analytics.

Og USA er på ingen måde de eneste.

"Jeg tror ikke, at byrden i denne sag er på EU, fordi vi er på vej til at blive godt i Paris," sagde EU-Kommissionens vicepræsident Frans Timmermans til AFP under COP-konferencen i Glasgow.

"Vi kan bevise det med fakta."

Der er et par uafhængige analyser som Climate Action Tracker (CAT), der beregner landenes estimerede bane – mod 1,5C, 2C, 3C eller værre.

Hare sagde, at CAT, som hans organisation samarbejder med, og andre vurderinger vil udløse "en masse diskussion og uenighed" i 2022, efterhånden som deadline nærmer sig.

"Der skal være en vis mængde navngivning og udskamning af lande, for at der kan ske fremskridt," sagde Hare.

"Den synlige risiko for at blive navngivet og udskammet hjælper i det mindste nogle lande med at fokusere på, hvad de skal gøre for at gøre det rigtige."

Selv de mest ambitiøse lande bliver nødt til at "skærpe deres argumenter" for at overbevise folk om, at deres tal går op, sagde Lola Vallejo fra IDDRI-tænketanken.

Civilsamfundet, medierne og endda andre nationer vil alle presse regeringer til at gøre mere.

"Lande, der ikke er i overensstemmelse med Paris-aftalen, vil føle, at de er i den varme stol. Gruppepres virker," sagde en vestlig diplomat.

Retfærdig andel

Selv de mest ambitiøse emissionsskærere vil ikke kunne hvile på laurbærrene.

Olhoff sagde, at rigere nationer sandsynligvis vil stå over for spørgsmål om "den historiske emissionsbyrde og retfærdighed og retfærdighed".

Paris-aftalen understreger princippet om "fælles, men differentieret ansvar" i henhold til nationale situationer.

Så nogle mener, at rige lande, der i vid udstrækning er ansvarlige for den globale opvarmning, har en pligt over for de fattigste og derfor bør gøre mere for at opnå et "fair" bidrag.

Der er flere måder at måle dette på:historiske emissioner, emissioner pr. indbygger, CO2-fodaftryk, der tager højde for emissioner genereret af importerede varer, bistand til fattige lande.

Men hovedbudskabet forbliver det samme, sagde Olhoff.

Hvis de håber at bremse den globale opvarmning, sagde hun, "skal alle lande gå tilbage og se, om der er noget, vi kan gøre mere og hurtigere".