Sagen for deling af kulstoflagringsrisiko

Selv de mest optimistiske fremskrivninger for den hurtige opbygning af sol-, vind- og andre kulstoffattige ressourcer anerkender, at kul, naturgas og andre fossile brændstoffer vil dominere verdens energimix i de kommende årtier. Hvis de enorme drivhusgasemissioner fra afbrænding af disse fossile brændstoffer fortsætter med at trænge ind i planetens atmosfære, vil den globale opvarmning ikke være begrænset til bæredygtige niveauer. Opsamling og geologisk binding af kulstofemissioner (CCS) tilbyder en lovende løsning på verdens kulstofgåde.

Selv med voksende teknologisk modenhed og generøs offentlig politikstøtte halter det nødvendige CCS-rush imidlertid på grund af ineffektive og ofte kvælende ansvarsordninger i USA og andre steder.

En Nature Bæredygtighed kommentar af Felix Mormann, professor ved Texas A&M University School of Law, afslører kritiske mangler i CCS-ansvarsstyring og foreslår en flerlagsramme, modelleret efter atomkraftværksansvar, for at forene den globale interesse i CCS-udrulning med udvikleres begrænsede risiko -bæreevne og behov for tilstrækkelig kompensation i tilfælde af en ulykke.

Jurisdiktioner med dedikerede ansvarsordninger for sekvestreret kulstof falder generelt i en af ​​to lejre. Den første lejr holder udviklere ansvarlige for kulstof, der er lagret under jorden over længere tidsrammer, såsom det 50-årige ansvar, der er pålagt af amerikansk føderal lov, som fordobles til 100 år for projekter, der udnytter de lukrative incitamenter, der tilbydes under californisk lov.

Den anden lejr, inklusive Australien, den canadiske provins Alberta samt visse E.U. medlemmer og amerikanske stater blandt andre jurisdiktioner tillader CCS-operatører at overføre ansvaret for deres sekvestreringssteder kort efter kulstofinjektioner er afsluttet.

"Ingen af ​​disse tilgange vil sandsynligvis levere de CCS-projekter, vi har brug for for at sætte et alvorligt indhug i verdens kulstofemissioner," sagde Mormann. "Strengt langsigtet ansvar kan have en kvælende effekt på implementeringen. 'Kom-ud-af-fængslet-fri-kortet' for ansvarsoverførsel mindsker i mellemtiden en udviklers incitamenter til at anvende den nødvendige omhu i udvælgelsen, udviklingen og drift af deres kulstofbindingssted."

Da Mormann tænkte gennem udfordringerne ved at håndtere CCS-ansvar, blev Mormann mindet om en anden bæredygtig energiteknologi – atomkraft – der kæmpede for at komme ind i mainstream for omkring halvfjerds år siden.

"Parallellerne mellem CCS og atomkraft er langt fra indlysende ved første øjekast. Nuklear producerer trods alt en ønskværdig råvare i form af elektricitet, mens CCS fjerner et uønsket biprodukt ved at generere den samme råvare ved hjælp af fossile brændstoffer," understreger Mormann .

"Men jo mere jeg studerede det, jo mere indså jeg, at CCS-projekter i dag afføder mange af de samme konkurrerende interesser, som atomkraft fremkaldte tilbage i 1950'erne:stærk samfundsinteresse for mere bæredygtig energiteknologi, privat industris frygt for muligvis at knuse ansvar og offentlighedens behov for beskyttelse mod usandsynlige, men potentielt ødelæggende ulykker."

Baseret på denne nuklear-CCS-analogi foreslår Mormanns kommentar en flerlagsramme for styring af CCS-ansvar, som er modelleret efter Price-Anderson-loven fra 1957, der kickstartede den amerikanske atomkraftindustri. Den foreslåede ramme vil holde individuelle sekvestrationssteder ansvarlige op til maksimum for kommercielt tilgængelige ansvarsforsikringer. For skader ud over disse grænser vil alle sekvestreringssteder i jurisdiktionen melde sig ind via en form for poolet industriselvforsikring, igen op til en specificeret grænse.

"Hvis den nukleare erfaring er nogen indikation," forklarer Mormann, "vil dette sekundære lag af industridelt ansvar sandsynligvis fremme videndeling og kommunitær selvregulering blandt CCS-operatører, hvilket yderligere reducerer risikoen for ulykker."

Først når disse to første lag er udtømt, ville regeringen træde til for at stille yderligere midler til rådighed i erkendelse af den samfundsmæssige interesse i sikker og rettidig implementering af denne afgørende dekarboniseringsteknologi.

Flere oplysninger: Felix Mormann, Offentlig-privat deling af risiko for kulstofbinding, Nature Sustainability (2024). DOI:10.1038/s41893-024-01337-3

Journaloplysninger: Naturens bæredygtighed

Leveret af Texas A&M University