1. Forskellige udgangspunkter: Lande begynder med forskellige niveauer af drivhusgasemissioner baseret på deres befolkninger, økonomier og energisystemer. Det betyder, at de nedskæringer, som hvert land skal foretage i sine emissioner, varierer meget. For eksempel vil et land med et højt niveau af emissioner pr. person skulle skære dybere end et land med et lavt niveau af emissioner pr. person.
2. Forskellige omstændigheder: Lande har forskellige forhold, der påvirker deres evne til at reducere emissioner, såsom deres adgang til vedvarende energi, tilgængeligheden af finansielle ressourcer og deres politiske og økonomiske prioriteter. For eksempel vil et land med stor afhængighed af fossile brændstoffer have sværere ved at gå over til en ren energiøkonomi end et land, der allerede har gjort betydelige fremskridt med at dekarbonisere sin økonomi.
3. Forskellige definitioner af "netto nul": Udtrykket "netto nul" bruges ofte til at beskrive målet om at reducere udledningen af drivhusgasser til nul. Der er dog ingen enkelt definition af netto nul, og forskellige lande kan bruge forskellige definitioner. For eksempel kan nogle lande anse netto nul for at betyde, at alle drivhusgasemissioner er elimineret, mens andre kan anse det for at betyde, at eventuelle resterende emissioner balanceres med en tilsvarende mængde kuldioxidfjernelse.
4. Forskellige regnskabsregler: Lande bruger forskellige regnskabsregler til at måle og rapportere deres drivhusgasemissioner. Disse forskelle kan gøre det vanskeligt at sammenligne emissionsreduktioner på tværs af lande. For eksempel kan nogle lande inkludere emissioner fra international luftfart og skibsfart i deres emissionsberegninger, mens andre måske ikke.
5. Politiske faktorer: Politiske faktorer, såsom niveauet af offentlig opbakning til klimaindsatsen og regeringernes prioriteter, kan påvirke stringensheden af landenes klimamål. For eksempel kan et land med en stærk klimabevægelse og en regering forpligtet til klimaindsats vedtage mere ambitiøse mål end et land, hvor den offentlige støtte til klimaindsatsen er svag, eller regeringen er skeptisk over for klimaændringer.
Dette er blot nogle af grundene til, at nationers klimamål ikke kan sammenlignes med hinanden. Det er vigtigt at forstå disse forskelle, når man vurderer de fremskridt, som landene gør med at reducere udledningen af drivhusgasser.