Forskere:Indonesisk forskningstilladelsesproces risikerer at skræmme udenlandske videnskabsmænd væk

Forskere opfordrer regeringen til at dæmpe de potentielle negative virkninger af Indonesiens nyligt udstedte videnskabs- og teknologilov. De foreslår at forny regeringsbestemmelser om udenlandske forskningstilladelser og strømline processen gennem et integreret online tilladelsessystem.

2019-loven om videnskab og teknologi kan potentielt afskrække udenlandske forskere fra at forske i Indonesien, kvæler international forskning. Dette skyldes indførelsen af ​​bøder og fængselsstraffe, især i betragtning af kompliceret bureaukrati er stadig udbredt i Indonesien.

Chairil Abdini, en underviser i offentlig politik ved Universitas Indonesia, hævder, at underskrivelsen af ​​nye love på lavere niveau kan dæmpe den skade, den nye videnskabslov kan forårsage.

"Det, vi kan gøre nu, er at forny vores regeringsregulering om at opnå udenlandske forskningstilladelser for at gøre processen enklere og stærkere med hensyn til retssikkerhed, " han sagde.

Berry Juliandi, generalsekretær for det indonesiske unge videnskabsakademi (ALMI), opfordrer også indtrængende regeringen til at skabe en integreret digital platform, der forbinder de agenturer, der regulerer forskningen i Indonesien.

"Hvis vi insisterer på at implementere sanktioner, det mindste vi kan gøre er at gøre ansøgningsprocessen mindre skræmmende, så forskerne ikke har nogen grund til at overtræde den i første omgang, " han sagde.

Det administrative bureaukrati fortsætter med at frustrere

Chairil siger, at selv før sanktionerne i den nye lov blev implementeret, problemer med bureaukrati har længe eksisteret, når det kommer til at opnå udenlandske forskningstilladelser.

"Alt for ofte modtager jeg klager fra mine kolleger i udlandet om, at det er en skræmmende opgave at behandle de nødvendige tilladelser til forskning i Indonesien. I sidste ende mange af dem beslutter sig bare for at komme hertil med et turistvisum, " han sagde.

En højprofileret sag, der involverer forskere fra Københavns Universitet, som studerede Bajau-folket i Sulawesi, illustrerer vanskelighederne.

Melissa Illardo, avisens første forfatter, siger, at hendes team har opnået de nødvendige tilladelser og etisk godkendelse fra myndighederne. Først efter at hendes teams papir fik verdensomspændende opmærksomhed, blev de informeret om, at deres forskningsprøveoverførselsdokument var forkert behandlet og manglede yderligere godkendelse.

Hvorvidt holdet virkelig er skyld, diskuteres stadig, men det indikerer en mangel på sikkerhed i Indonesiens forvaltning af forskningstilladelser og dårlig kommunikation mellem regulerende institutioner.

"Jeg er stadig ret ked af, hvordan alting skete, fordi jeg elsker Indonesien, Jeg elsker Bajau, og jeg ville aldrig med vilje have gjort noget for at kompromittere integriteten af ​​min forskning, " fortalte Illardo os.

Efter at have opnået et forskningsvisum og ankommet til Indonesien, forskere skal personligt besøge op til 10 forskellige agenturer i en trin-for-trin procedure. Hvert bureau tager i gennemsnit op til fire dage at behandle det nødvendige papirarbejde.

I fortiden, dette har givet hovedpine for internationale forskere, der ønskede at studere tidskritiske fænomener, som sidste års tsunami i Sulawesi.

Midt i disse forhold, Berry siger, at regeringens implementering af sanktioner er et forsøg på at løse et problem uden først at forstå, hvad det er.

"Det er, som om vi bliver bedt om at reducere brugen af ​​biler, mens der ikke eksisterer en komfortabel form for offentlig transport, " han sagde.

Gensender en besked med åbne arme

Berry hævder, at modernisering af tilladelsesstyringssystemet kan gøre ansøgningen om en udenlandsk forskningstilladelse mindre skræmmende, uden at gå tilbage til de strenge standarder, der kræves for at beskytte naturaktiver.

"Regulatorer og interessenter, der kræver data fra en udenlandsk forsker, bør oprette et integreret tilladelsessystem, " han sagde.

Han kritiserer, at udenlandske forskere skal indsende mange papirer, der stort set indeholder de samme oplysninger, til en række forskellige instanser og ender med en håndfuld forskellige tilladelsespapirer.

En integreret digital platform kan løse dette problem, da der ikke ville være gentagne dataanmodninger, og forskere ikke behøver at levere papirer til mange forskellige bureauer.

"Efter at alle tilsynsmyndigheder har godkendt forskerens anmodning, systemet genererer derefter et enkelt dokument, som er forskningstilladelsen. Denne ene tilladelse repræsenterer godkendelse af alle agenturer, " han sagde.

"Med dette system, Jeg tror, ​​at forskere ville være mere villige til at gennemgå processen. For dem, der stadig overtræder processen, så fortjener de at blive straffet«.

Ædle intentioner

Selvom den endelige version af loven stadig beholder fængselsstraffe for de mere alvorlige overtrædelser, straffen for blot at udføre forskning uden tilladelse er reduceret til bøder og sortlisteforbud i op til fem år.

Muhammad Dimyati, generaldirektør i Forskningsministeriet, Teknologi, og videregående uddannelse, siger, at regeringen har været involveret i dialog med udenlandske forskningsinstitutioner for at afklare de misforståelser, der er forårsaget af et tidligere lovudkast.

"Under en diskussion for et stykke tid siden, kolleger fra Massachusetts Institute of Technology viderebragte deres bekymringer til os om de fængselsdomme, der er indeholdt i loven, " han sagde.

"Efter at være blevet forklaret om den korrekte version af loven, de var overraskede over, at det udkast, de læste, ikke var det samme som den version, der blev underskrevet i loven."

Selve loven erstatter en lov fra 2002 om national forskning og udvikling. Det tilføjede et væld af ændringer, herunder oprettelse af et nationalt forskningsagentur, regler for videnskabsfinansiering, og incitamenter til at investere i forskning.

Et andet tema i loven, som regeringen er stærkt fortaler for, er bekæmpelse af biopirateri – tyveri af Indonesiens biodiversitet.

Dimyati støttede kraftigt sanktioner mod dem, der tager prøver i udlandet uden en materialeoverførselsaftale (MTA), en kontrakt, der regulerer forsendelsen af ​​forskningsprøver.

"Vi er et fantastisk land rigt på biodiversitet. For at beskytte det, vi ønsker at arbejde med udenlandske forskere, men på en måde, der er retfærdig og lige, " han sagde.

Det indonesiske videnskabsinstitut har registreret en række sammenstød mellem myndigheder og udenlandske videnskabsmænd over forskningsprøver. Blandt dem er en fransk videnskabsmand, der forsøgte at smugle en sjælden sommerfugleart ud af Papua i 2017.

Et nyt håb

Berry argumenterer, imidlertid, at opblødning af sanktioner ikke løser roden til problemet. Han er stadig fast i, at regeringen bør gøre det ved at skære ned på dens berygtede bureaukrati.

"Ja, [hensigten med videnskabsloven] er god, men [sanktioner] sender et dårligt signal til udenlandske videnskabsmænd og forskningsinstitutioner, " han sagde.

Som svar på Berrys forslag om et integreret online tilladelsessystem, Dimyati sagde, at forskningsministeriet arbejder på at øge koordineringen mellem agenturer.

"Vi holder diskussioner med hold fra forskellige institutioner. Lad os håbe, at samtalerne snart kan afsluttes, " han sagde.

Desværre, for et land rigt på naturlig biodiversitet, at balancere behovet mellem at beskytte sine aktiver og at skabe en åben atmosfære for samarbejde vil altid være vanskelig.

Imidlertid, Berry forbliver håbefuld.

"Lande med rig biodiversitet har en tendens til at have komplicerede forskningstilladelsessystemer, så der er ikke rigtig nogen rollemodel, som vi kan hente inspiration fra til at forbedre, " sagde han. "Heldigvis det betyder, at Indonesien kan være en pioner."

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.