Rapporten skitserer vejen mod bedre job, bredere velstand

Årtiers teknologiske forandringer har polariseret indtjeningen for den amerikanske arbejdsstyrke, hjælpe højtuddannede funktionærer med at trives, mens man udhuler middelklassen. Alligevel er nutidens fremskridt som robotter og kunstig intelligens ikke undergang for arbejdere på mellemniveau eller lavere lønninger, da innovationer også skaber job. Med bedre politikker på plads, flere mennesker kunne nyde gode karrierer, selvom ny teknologi ændrer arbejdspladser.

Det er konklusionen i den endelige rapport fra MIT's Task Force on the Work of the Future, som opsummerer over to års forskning i teknologi og job. Rapporten, "Fremtidens arbejde:Opbygning af bedre job i en tid med intelligente maskiner, "er blevet frigivet i dag, og taskforcen er vært for en onlinekonference på onsdag, "AI &Future of Work-kongressen."

Kernen i taskforcens resultater:En robot-drevet jobapokalypse er ikke i den umiddelbare horisont. I takt med at teknologi fjerner arbejdspladser, det giver nye muligheder; omkring 63 procent af de job, der blev udført i 2018, eksisterede ikke i 1940. I stedet for en robotrevolution på arbejdspladsen, vi er vidne til en gradvis teknologisk udvikling. Det drejer sig om, hvordan man kan forbedre kvaliteten af ​​job, især for mellem- og lavtlønnede, og sikre, at der er større fælles velstand, end USA har set i årtier.

"Himlen falder ikke, men det falder langsomt, " siger David Autor, Ford professor i økonomi ved MIT, associeret leder af MIT's Department of Economics, og en medformand for taskforcen. "Vi er nødt til at reagere. Verden ændrer sig gradvist på meget vigtige måder, og hvis vi bare fortsætter i den retning, vi går, det vil give dårlige resultater."

Det starter med en realistisk forståelse af teknologiske forandringer, siger indsatslederne.

Taskforcen havde til formål "at komme forbi hypen om, hvilke [teknologier] der kunne være her, og nu ser vi på, hvad vi overhovedet kan gøre for at komme tingene fremad for arbejderne, " siger Elisabeth Beck Reynolds, administrerende direktør for taskforcen samt administrerende direktør for MIT Industrial Performance Center. "Vi kiggede på tværs af en række brancher og undersøgte de mange faktorer – sociale, kognitive, organisatorisk, økonomisk - det former, hvordan virksomheder anvender teknologi."

"Vi ønsker at tilføre den offentlige diskurs en mere nuanceret måde at tale om teknologi og arbejde på, " tilføjer David Mindell, medformand for taskforcen, professor i aeronautik og astronautik, og Dibner-professor i ingeniør- og fremstillingshistorie ved MIT. "Det er ikke sådan, at robotterne kommer i morgen, og der er intet, vi kan gøre ved det. Teknologi er et aggregat af menneskelige valg."

Rapporten adresserer også, hvorfor amerikanere kan være bekymrede for arbejde og fremtiden. Den siger:"Hvor innovation ikke formår at skabe muligheder, det genererer en håndgribelig frygt for fremtiden:mistanken om, at teknologiske fremskridt vil gøre landet rigere og samtidig true befolkningens levebrød. Denne frygt kræver en høj pris:politiske og regionale opdelinger, mistillid til institutioner, og mistillid til selve innovationen. De sidste fire årtiers økonomisk historie giver tillid til denne frygt."

"Automation transformerer vores arbejde, vores liv, vores samfund, " siger MIT-præsident L. Rafael Reif, som igangsatte dannelsen af ​​taskforcen i 2017. "Heldigvis de barske samfundsmæssige konsekvenser, der vedrører os alle, er ikke uundgåelige. Hvordan vi designer fremtidens teknologier, og de politikker og praksis, vi bygger omkring dem, vil dybt præge deres indflydelse."

Reif tilføjer:"At få dette rigtigt er blandt de vigtigste og mest inspirerende udfordringer i vor tid - og det bør være en prioritet for alle, der håber at nyde fordelene ved et samfund, der er sundt og stabilt, fordi det giver mulighed for alle."

Seks store konklusioner

Taskforcen, en institutdækkende gruppe af forskere og forskere, brugte over to år på at studere arbejde og teknologi i dybden. Den endelige rapport præsenterer seks overordnede konklusioner og et sæt politiske anbefalinger. Konklusionerne:

1) Teknologisk forandring erstatter samtidig eksisterende arbejde og skaber nyt arbejde. Det eliminerer ikke arbejdet helt.

I løbet af de sidste mange årtier, teknologi har ændret mange arbejdspladser markant, især gennem digitalisering og automatisering, som har erstattet gejstlige, administrative, og samlebåndsarbejdere over hele landet. Men den samlede procentdel af voksne i lønnet beskæftigelse er stort set steget i over et århundrede. I teorien, rapporten siger, der er "ingen iboende konflikt mellem teknologiske forandringer, fuld beskæftigelse, og stigende indtjening."

I praksis, imidlertid, teknologi har polariseret økonomien. Funktionærer - i medicin, marketing, design, forskning, og mere - er blevet mere produktive og rigere, mens mellemtrinsarbejdere har tabt. I mellemtiden, der har været vækst i lavere betalte job i servicebranchen, hvor digitalisering har ringe indflydelse - såsom fødevaretjenester, pedel, og chauffører. Siden 1978, den samlede amerikansk produktivitet er steget med 66 procent, mens kompensationen til produktions- og ikke-tilsynsarbejdere kun er steget med 10 procent. Lønforskelle findes også efter race og køn, og byer giver ikke den "rulletrappe" til middelklassen, de engang gjorde.

Mens innovationer har erstattet mange receptionister, ekspedienter, og samlebåndsarbejdere, de har samtidig skabt nye erhverv. Siden midten af ​​det 20. århundrede, USA har oplevet stor vækst i computerindustrien, vedvarende energi, medicinske specialer, og mange områder inden for design, ingeniørarbejde, marketing, og sundhedspleje. Disse industrier kan også understøtte mange mellemindkomstjob - mens servicesektoren fortsætter med at vokse.

Som taskforcens ledere udtaler i rapporten, "Det dynamiske samspil mellem opgaveautomatisering, innovation, og skabelse af nyt arbejde, mens det altid er forstyrrende, er en primær kilde til stigende produktivitet. Innovation forbedrer mængden, kvalitet, og mangfoldighed af arbejde, som en arbejder kan udføre på en given tid. Denne stigende produktivitet, på tur, muliggør forbedring af levestandarden og opblomstring af menneskelige bestræbelser."

Imidlertid, lidt ærgerligt, forfatterne bemærker også, at "i hvad der burde være en dydig cyklus, stigende produktivitet giver samfundet ressourcer til at investere i dem, hvis levebrød er forstyrret af den ændrede arbejdsstruktur."

Men dette er ikke sket, da fordelingen af ​​værdi fra disse job har været skæv. I USA, job med lavere kvalifikationer betaler kun 79 procent så meget som i Canada, 74 procent sammenlignet med Storbritannien, og 57 procent sammenlignet med Tyskland.

"Folk forstår, at automatisering kan gøre landet rigere og gøre dem fattigere, og at de ikke får del i disse gevinster, " siger forfatteren. "Vi tror, ​​det kan ordnes."

2) Betydende virkninger af teknologiske forandringer udfolder sig gradvist.

Tid og igen, Mediedækning om teknologi og job fokuserer på dramatiske scenarier, hvor robotter tilraner sig mennesker, og vi går en fremtid uden arbejde i møde.

Men dette billede fjerner en grundlæggende pointe:Teknologier, der efterligner menneskelige handlinger, er svære at bygge, og dyrt. Det er generelt billigere blot at ansætte folk til de opgaver. På den anden side, teknologier, der øger menneskelige evner – som værktøjer, der lader læger stille diagnoser – hjælper disse arbejdere med at blive mere produktive. Bortset fra kontor- og samlebåndjob, mange teknologier eksisterer i samspil med arbejdere, ikke som erstatning for dem.

Således involverer arbejdspladsteknologi normalt "augmentationsopgaver mere end erstatningsopgaver, " siger Mindell. Taskforcens rapport undersøger teknologiadoption i industrier, herunder forsikring, sundhedspleje, fremstilling, og selvkørende køretøjer, at finde vækst i "smale" AI-systemer, der komplementerer arbejdere. I mellemtiden, teknologer arbejder på vanskelige problemer som bedre robotbehændighed, hvilket kunne føre til mere direkte udskiftning af arbejdstagere, men sådanne fremskridt på et højt niveau er længere væk i fremtiden.

"Sådan ser teknologisk adoption ud, " siger Mindell. "Det er ujævnt, det er klumpet, det går i pas og starter." Nøglespørgsmålet er, hvordan innovatører på MIT og andre steder kan forme ny teknologi til bred social fordel.

3) Stigende arbejdsproduktivitet har ikke udmøntet sig i brede stigninger i indkomsterne, fordi samfundsinstitutioner og arbejdsmarkedspolitikker er forfaldet.

Mens USA har været vidne til en masse teknologisk innovation i de seneste årtier, den har ikke set så meget politisk innovation, især på vegne af arbejderne. De polariserende virkninger af teknologi på job ville blive mindre, hvis mellem- og lavindkomstarbejdere havde relativt bedre støtte på andre måder. I stedet, lønmæssigt, Arbejdsmiljø, opsigelsestid, betalt ferietid, syge tid, og familieferie, "mindre uddannede og lavtlønnede amerikanske arbejdere klarer sig dårligere end sammenlignelige arbejdere i andre velhavende industrialiserede nationer, " noterer rapporten. Den justerede bruttotimeløn for lavtkvalificerede arbejdere i USA i 2015 var i gennemsnit $10,33, sammenlignet med $24,28 i Danmark, 18,18 $ i Tyskland, og $17,61 i Australien.

"Det er uholdbart, at arbejdsmarkedet har denne voksende kløft uden delt velstand, " Forfatter siger. "Vi er nødt til at genoprette synergien mellem stigende produktivitet og forbedringer af mulighederne på arbejdsmarkedet." Han tilføjer:"Vi har haft reel institutionel fiasko, og det er i vores hænder at ændre det. ... Det inkluderer arbejderstemme, mindsteløn, bærbare fordele, og incitamenter, der får virksomheder til at investere i arbejdere."

Ser frem til, rapporten advarer, "Hvis disse teknologier implementeres i arbejdsinstitutioner i dag, som blev designet til det sidste århundrede, vi vil se lignende effekter som de seneste årtier:pres nedad på lønningerne, færdigheder, og fordele, og et stadig mere splittet arbejdsmarked." Taskforcen argumenterer i stedet for institutionelle innovationer, der supplerer teknologiske forandringer.

4) Forbedring af jobkvaliteten kræver innovation i arbejdsmarkedets institutioner.

Taskforcen hævder, at USA er nødt til at modernisere arbejdspolitikken på flere fronter, herunder genoprettelse af den føderale mindsteløn til en rimelig procentdel af den nationale medianløn og, afgørende, indeksere den til inflation.

Rapporten foreslår også at opgradere arbejdsløshedsforsikringen på flere måder, herunder:at bruge meget nylig indtjening til at bestemme berettigelse eller at knytte berettigelse til arbejdstimer, ikke indtjening; gør det lettere at modtage delvise ydelser i tilfælde af begivenheder som tab af et andet job; og droppe kravet om, at folk skal søge fuldtidsarbejde for at modtage ydelser, da så mange mennesker har deltidsstillinger.

Rapporten bemærker også, at amerikansk lov om kollektive overenskomstforhandlinger og processer er forældede. Forfatterne hævder, at arbejdere har brug for bedre beskyttelse af deres nuværende kollektive forhandlingsrettigheder; nye former for arbejdspladsrepræsentation ud over traditionelle fagforeninger; og juridiske beskyttelser, der tillader grupper at organisere sig, som omfatter hjemmeplejere, landarbejdere, og uafhængige entreprenører.

5) Fremme af muligheder og økonomisk mobilitet nødvendiggør opdyrkning og forfriskning af arbejdstagernes færdigheder.

Teknologiske fremskridt kan ofte være trinvise, men ændringer sker ofte nok til, at arbejdernes færdigheder og karriereveje kan blive forældede. Rapporten understreger, at amerikanske arbejdere har brug for flere muligheder for at tilføje nye færdigheder – hvad enten det er gennem community college-systemet, online uddannelse, virksomhedsbaseret omskoling, eller andre midler.

Rapporten opfordrer til at gøre løbende kompetenceudvikling tilgængelig, engagerende, og omkostningseffektiv. Dette kræver at støtte det, der allerede virker, mens vi fremmer nye værktøjer:blandede online- og personlige tilbud, maskinovervåget læring, og augmented og virtual reality læringsmiljøer.

De største behov er blandt arbejdere uden fireårige universitetsuddannelser. "Vi skal fokusere på dem, der er mellem gymnasiet og den fireårige uddannelse, " siger Reynolds. "Der bør være veje for disse mennesker til at øge deres kvalifikationssæt og gøre det meningsfuldt for arbejdsmarkedet. Vi har virkelig brug for et skifte, der gør dette til en høj prioritet."

6) Investering i innovation vil drive ny jobskabelse, fremskynde vækst, og møde stigende konkurrenceudfordringer.

Antallet af nye jobs gennem det sidste århundrede er stærkt drevet af teknologisk innovation, rapporten noterer, med en betydelig del af det, der stammer fra føderale investeringer i F&U, som har været med til at producere mange former for computere og medicinske fremskridt, blandt andet. Fra 2015 USA investerede 2,7 procent af sit BNP i F&U, sammenlignet med 2,9 procent i Tyskland og 2,1 procent i Kina. Men den offentlige andel af denne F&U-investering er faldet fra 40 procent i 1985 til 25 procent i 2015. Taskforcen opfordrer til en genforpligtelse til denne føderale støtte.

"Innovation har en nøglerolle i jobskabelse og vækst, " siger forfatteren.

I betragtning af innovationens betydning for job- og velstandsskabelse, rapporten kalder øget samlet føderal forskningsfinansiering; målrettet bistand, der hjælper små og mellemstore virksomheder med at adoptere teknologi; politikker, der skaber en bredere geografisk spredning af innovation i USA; og politikker, der øger investeringer i arbejdere, ikke kun kapital, herunder eliminering af fremskyndede kapitalafskrivningskrav, og en arbejdsgiveruddannelsesskattefradrag, der fungerer som F&U-skattefradraget.

Globale problemer, amerikanske forslag

Ud over Reynolds, forfatter, og Mindell, MIT's Task Force on the Work of the Future bestod af en gruppe på 18 MIT-professorer, der repræsenterede alle fem Institutskoler og MIT Schwarzman College of Computing; et 22-personers advisory board trukket fra rækken af ​​industriledere, tidligere embedsmænd, og den akademiske verden; et forskningsråd på 14 personer; og over 20 kandidatstuderende. Taskforcen rådførte sig også med virksomhedsledere, arbejdsledere, og community college-ledere, blandt andre. Det endelige dokument indeholder også casestudier fra specifikke firmaer og sektorer, og Task Forcen udgiver næsten to dusin forskningsbriefer, der går mere detaljeret ind på den primære forskning.

Taskforcen observerede globale mønstre i spil i måden, teknologien bliver adopteret og spredt på arbejdspladsen, selvom dens anbefalinger er fokuseret på amerikanske politiske spørgsmål.

"Mens vores rapport er meget rettet mod USA i politiske henseender, det taler helt klart om en masse tendenser og problemer, der eksisterer globalt, " sagde Reynolds. "Beskeden er ikke kun til USA. Mange af de udfordringer, vi skitserer, findes også i andre lande, dog i mindre grad. Som vi skrev i rapporten, 'den centrale udfordring forude, i sandhed fremtidens arbejde, er at fremme arbejdsmarkedets mulighed for at mødes, komplement, og forme teknologiske innovationer.'"

Taskforcen har til hensigt at cirkulere ideer fra rapporten blandt politikere og politikere, virksomhedsledere og andre virksomhedsledere, og forskere, samt enhver med interesse for arbejdets tilstand i det 21. århundrede.

"Jeg håber, folk er modtagelige, Reynolds tilføjer. "Vi har lavet kraftige anbefalinger, der binder forskellige politikområder sammen – færdigheder, jobkvalitet, og innovation. Disse spørgsmål er kritiske, især når vi tænker på bedring og genopbygning i en alder af COVID-19. Jeg håber, at vores budskab vil blive opfanget af både den offentlige sektor og ledere i den private sektor, fordi begge disse er afgørende for at skabe vejen frem."

Denne historie er genudgivet med tilladelse fra MIT News (web.mit.edu/newsoffice/), et populært websted, der dækker nyheder om MIT -forskning, innovation og undervisning.