FN's katastrofehjælp er drevet af humanitære behov snarere end af strategiske donorinteresser

En ny undersøgelse offentliggjort i PNAS finder, at bistand ydet af De Forenede Nationer (FN) i kølvandet på klimarelaterede katastrofer er drevet af humanitære behov snarere end af strategiske donorinteresser. Resultaterne understreger betydningen af ​​klimarelaterede farer for forståelsen af ​​bistandsudbetalinger.

Undersøgelsen 'Humanitære behov driver multilateral katastrofehjælp' giver den første vurdering af FN's klimarelateret katastrofehjælp på verdensplan. Selvom det ikke helt kan udelukkes, at magtfulde donorstaters interesser former FN's bistandsstrømme, FN ser ud til at være i stand til at afværge donorstaternes strategiske interesser og tildele mere bistand efter katastrofer, hvor farernes alvor er størst, og behovet er mest presserende.

Trusler mod menneskets levebrød fra naturlige farer er stigende på grund af klimaændringer. Klimarelaterede katastrofer såsom oversvømmelser, storme og tørke har ødelagt hjem, reduceret afgrødeudbytte, skadede husdyr, og gav anledning til konflikter, især i udviklingslande. For at yde tilstrækkelig katastrofehjælp, stater er afhængige af multilaterale institutioner, især FN.

Alligevel er determinanterne for, hvor FN's katastrofehjælp ydes, dårligt forstået. For at udfylde dette hul, forskere fra Stockholm Universitet og Uppsala Universitet, tilknyttet Bolin Center for Climate Research og Mistra Geopolitics-programmet, undersøgte determinanterne for FN's katastrofehjælp ved hjælp af et datasæt med FN-hjælp, der dækker næsten 2, 000 klimarelaterede katastrofer mellem 2006 og 2017.

De vigtigste resultater er todelte. Først, humanitære behov driver i høj grad FN's bistand i kølvandet på klimarelaterede katastrofer. FN ser ud til at være i stand til at afværge donorstaternes strategiske interesser og tildele mere bistand efter katastrofer, hvor farernes alvor er størst, og behovet er mest presserende. Baseret på dette fund, undersøgelsen argumenterer for, at FN lever op til sine erklærede principper om neutralitet, upartiskhed og uafhængighed i katastrofehjælp. Resultaterne underbygger FN's legitimitet til at tildele katastrofehjælp.

Mens undersøgelsen indikerer, at humanitært behov er hoveddrivkraften bag FN's klimarelateret katastrofehjælp i de sidste 15 år, der er en anden hovedfaktor, der former bistandstildelingen:FN-bistand ser ud til at efterligne officiel nødudviklingsbistand (ODA), afspejler tidligere resultater fra forskning i humanitær bistand.

"At vide, om alvorligheden af ​​en klimafare er vigtig for at forklare multilateral bistand, har konsekvenser for, hvad vi kan gøre for bedre at afhjælpe humanitære kriser i kølvandet på klimarelaterede katastrofer, " sagde Lisa Dellmuth, hovedforfatter af undersøgelsen og lektor i internationale relationer ved Stockholms universitet og medlem af Mistra Geopolitics.

Sekund, undersøgelsen har vigtige konsekvenser for forskning i katastrofevirkninger og giver en måde at måle farestørrelsen på. Det udvikler et unikt globalt risikomål, der, for første gang, sammenligner på tværs af forskellige klimarelaterede katastrofetyper, og vurderer og styrker målingsvaliditeten af ​​EM-DAT klimarelaterede katastrofer, den mest udbredte database om naturkatastrofer.

"I bistands- og katastrofepåvirkningsforskning, der er stor usikkerhed i eksisterende data om forekomsten og alvoren af ​​katastrofer. For eksempel, konsekvenser af fremtidige klimaændringer vil sandsynligvis være anderledes end historiske klimaforstyrrelser", sagde Frida Bender, medforfatter til undersøgelsen og lektor i meteorologi ved Stockholms universitet og Bolin Center for Climate Research. "Det er ret sandsynligt, at i løbet af dette århundrede, hidtil usete klimaændringer vil få betydelige konsekvenser for ekstreme vejrbegivenheder, og vores undersøgelse understreger gyldigheden af ​​det meget brugte EM-DAT-datasæt om katastrofer."

Forskerne gør det også klart, at der er behov for yderligere at forbedre estimeringen af ​​klimarelaterede bistandsdata (læs artikel i Natur ), og at nærværende undersøgelse er et bidrag i denne henseende, da det giver det første skøn over FN's klimarelateret katastrofehjælp på verdensplan.

"Forståelse af determinanterne for multilateral klimabistand er vigtig, ikke kun for at øge det internationale samfunds evne til at yde humanitær bistand, men også for at forbedre modstandsdygtigheden over for stigende risiko for klimarelaterede naturkatastrofer, " sagde Nina von Uexkull, studiemedforfatter og lektor i Internationale Relationer ved Stockholms Universitet og forsker i Mistra Geopolitik.