Du har brug for alle 6 brikker i puslespillet for at opbygge urban modstandskraft, men alt for ofte dets politik, der efterlader et hul

Da de fleste af verdens mennesker nu bor i byområder, Corona-pandemien har understreget vigtigheden af ​​bymæssig modstandskraft. Det er lige så vigtigt for at tilpasse sig klimaforandringerne.

Enkelt sagt, modstandskraft er et systems evne, i dette tilfælde en by, at klare en forstyrrelse. Dette indebærer enten at undgå, modstå, imødekomme eller komme sig efter dets påvirkninger.

Vores forskning, for nylig offentliggjort i tidsskriftet Urban Research and Practice, undersøgte to australske kystbyer, guldkysten og solskinskysten. Vores mål var at identificere måder at forbedre byernes modstandsdygtighed over for kystnære klimafarer. Vi fandt ud af, at det politiske aspekt af modstandsdygtighed ofte overses, men er kritisk vigtigt.

I modsætning til hvad folk tror, at bygge byer, der er modstandsdygtige over for virkningerne af klimaændringer, handler ikke kun om infrastruktur. Byresiliens har også økologiske, social, økonomisk, institutionelle og, mest vigtigt, politiske dimensioner.

Hvorfor det er svært at skabe virkelig modstandsdygtige byer

Byresiliens er for nylig blevet et emne for strategisk planlægning og politik. Imidlertid, mange lokale regeringer kæmper for at gennemføre de nødvendige ændringer. Årsagerne omfatter:

• en præcis og universel definition af modstandsdygtighed forbliver uhåndgribelig, gør idéen svær at implementere i politikker og planer
• byer er komplekse systemer, med indbyrdes forbundne fysiske, naturlig, social, kulturel, politiske og økonomiske dimensioner.

Nogle definitioner fortolker modstandskraft som at genopbygge præcis det tabte. Andre foreslår, at det kræver justering eller endog fuldstændig transformation af bysystemer.

Overvej, hvad disse to tilgange betyder, når du planlægger for bymæssige oversvømmelser, for eksempel. En måde bruger en reaktiv tilgang til at fokusere på reparation af bygninger og infrastruktur. Eller vi kan proaktivt transformere alle elementer i bysystemer til at skifte fra "bekæmpende vand" til "at leve med vand."

Vi hævder, at denne anden proaktive tilgang til modstandskraft er bedre. Så hvordan opnår vi denne transformation?

De 6 dimensioner af urban modstandskraft

• Transformativ modstandskraft kræver, at beslutningstagere tager en integrerende, innovativt og langsigtet syn. De skal overveje alle elementer i bysystemer på én gang.
• Tidligere forskning identificerede fem hoveddimensioner af byresiliens:infrastruktur, økologiske, økonomisk, institutionelle og sociale. Vores forskning afslørede en hidtil forsømt, men kritisk vigtig sjette dimension:politisk modstandskraft.
• I alle modstands- og tilpasningsbestræbelser, planlæggere og lokalsamfund bør overveje disse seks dimensioner på samme tid. Undladelse af at gøre det kan betyde, at ressourcer og tid spildes uden at opnå de nødvendige resultater.
• Infrastrukturel modstandsdygtighed er kapaciteten af ​​tekniske systemer såsom rørledninger, energinet og elnet for at undgå eller modstå virkningerne af forstyrrelser. Vores forskning i tilpasningsstrategier for havniveaustigning viser, at byer globalt i høj grad er afhængige af ingeniørstrukturer for at håndtere virkningerne af kystoversvømmelser og havniveaustigning i allerede udviklede lavtliggende områder. Guldkystens strandvold er et eksempel.
• Økologisk robusthed er en bys evne til at bruge økologiske systemer til at modstå og imødekomme virkningerne af forstyrrelser. Fastholdelse af mangrover og grønne områder, for eksempel, kan reducere risikoen for oversvømmelser. Politisk og økonomisk pres for at udvikle jord og rydde mangrover er i modstrid med denne tilgang.
• Økonomisk robusthed omfatter strategier, der gør det muligt for enkeltpersoner og samfund at komme sig over tabet og skaderne forårsaget af en forstyrrelse. Klimarelaterede katastrofer har store økonomiske konsekvenser på grund af skader på boliger, virksomheder, fællesfaciliteter og infrastruktur. Det er dyrt at øge modstandskraften, imidlertid, og finansielle institutioners investerings- og forsikringsbeslutninger er afgørende for at bestemme udviklingsmønstrene.
• Institutionel modstandskraft fokuserer på regeringens og ikke-statslige organisationers kapacitet til at støtte forberedelse, indsats og genopretning. Desværre, i hvert fald i australsk sammenhæng, vores forskning viser, at statslige og nationale institutioner og politikker ikke har givet en klar og konsekvent retning for lokale regeringer.
• Social robusthed er fællesskabets og dets netværks evne til at rumme og komme sig over forstyrrelser. Dette afhænger af effektive, meningsfuldt og rettidigt samfundsengagement. Beboerne får derefter beføjelser til at opbygge deres egen modstandskraft. Et informeret og aktivt samfund kan også drive politisk forandring, hvilket er et afgørende element i transformationen.
• Politisk modstandskraft handler om det politiske systems kapacitet, og nøglepolitikeres engagement, at drive transformationel forandring. Et positivt eksempel er ledelsen af ​​Lockyer Valley Regional Council i at flytte og genopbygge byen Grantham efter oversvømmelserne i 2011. Et negativt eksempel er beslutningen fra Queensland Newman-regeringen (2012-15) om at stoppe lokale råd med at tage højde for havniveaustigning i deres lokalplaner.

Politikken kan være den største udfordring

Af alle de seks dimensioner af byresiliens, den politiske viser sig ofte at være den mest problematiske, når man forsøger at udvikle og implementere klimaændringspolitikker eller -planer. Et godt eksempel er Toowoomba-beboernes afvisning af genbrugsvand under Millennium-tørken. Det er ikke nok at have de bedste tekniske og økonomiske svar; du skal være i stand til at navigere i farerne ved stærkt partipolitisk og ofte irrationel politik.

En topartisk tilgang til tilpasning til klimaændringer ville være et stykke vej til at overvinde de store vendinger, som vi har set i både tilpasnings- og afbødningspolitikker. Kræver det for meget af vores politiske ledere? Den forenede reaktion på coronavirus-pandemien, med samarbejde, der bygger bro mellem partipolitiske skel og rivalisering mellem forbundsstater, tyder på, at det ikke er helt uden for mulighederne.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.