Hvordan sociale beskyttelsessystemer letter demografiske ændringer i Afrika syd for Sahara

Mere end 1,1 milliarder mennesker bor i Afrika syd for Sahara i dag, og dette antal forventes at fordobles i 2050. Alligevel kæmper mange regeringer i regionen med at skaffe tilstrækkelige skoler, hospitaler, mad og rent vand til deres befolkninger. Mange lande er fanget i en ond cirkel af befolkningstilvækst og fattigdom. Sociale beskyttelsessystemer giver håb:De kan løfte de mest sårbare ud af fattigdom, fremskynde fremskridt inden for uddannelse, sundhed og ernæring og dermed indirekte påvirke det gennemsnitlige antal børn pr. kvinde.

Det er derfor, mange regeringer i lande i Afrika syd for Sahara har fremskyndet udviklingen af ​​grundlæggende sociale beskyttelsessystemer i løbet af de sidste to årtier. I øjeblikket nyder kun 13,7 procent af befolkningen i Afrika syd for Sahara godt af mindst én social beskyttelsesforanstaltning. De fleste mennesker i hele regionen forbliver udelukket fra for eksempel pensions- og sygesikringsordninger, fordi de arbejder i den uformelle sektor og ikke betaler skat. Ikke desto mindre er der tegn på, at grundlæggende sociale beskyttelsesforanstaltninger såsom kontantoverførsler resulterer i, at piger går længere i skole og senere bliver gravide. Gratis skolemåltider får børn til at deltage mere regelmæssigt i undervisningen og lære bedre. Og folk, der modtager pension, er mere tilbøjelige til at have mindre familier, fordi de er mindre afhængige af deres børn for at få støtte i alderdommen.

"Disse faktorer bidrager alle til et fald i fertilitetsraterne og fremme demografiske ændringer," siger Catherina Hinz, administrerende direktør for Berlin Institute for Population and Development. "Lande kan udnytte disse muligheder ved at tilpasse deres sociale beskyttelsessystemer til deres nuværende fase af demografisk overgang." Berlin Institute analyserede, hvordan sociale beskyttelsesforanstaltninger påvirker befolkningsudviklingen i udvalgte afrikanske lande syd for Sahara og præsenterer sine resultater i den nye undersøgelse "Social beskyttelse på tværs af livsforløbet."

Grundlæggende sociale beskyttelsesforanstaltninger som et første skridt

I Tanzania, Zambia og Malawi, hvor befolkningen fortsætter med at vokse, og fertilitetsraten kun langsomt falder, betyder social beskyttelse normalt grundlæggende tryghed for de fattigste husstande. I Tanzania modtager 1,1 millioner husstande f.eks. kontantoverførsler - omkring hver tiende tanzaniske husstand. Selvom mere end halvdelen af ​​de husstande, der modtager pengeoverførsler, fortsat lever under fattigdomsgrænsen, har tiltaget en positiv effekt. Det er med til at sikre, at børn af forældre, der får overflytning, er sundere og går hyppigere og længere i skole. "Bedre uddannelse øger mulighederne for unge kvinder til at træffe selvbestemte beslutninger om den slags liv, de ønsker at føre," siger Lorena Fuehr, medforfatter af undersøgelsen. "Som regel får de så børn senere og samlet set færre børn."

Selvom sociale beskyttelsesforanstaltninger i mange lavindkomstlande indtil videre kun når ud til en lille del af befolkningen, forbedrer de levevilkårene og adgangen til uddannelse mange steder. I Malawi stabiliserer uformelle sparegrupper husstandens indkomster og reducerer risikoen for, at mennesker falder i fattigdom. I Zanzibar sikrer en universel grundpension, at ældre mennesker ikke længere er afhængige af at have et stort antal børn og børnebørn til at forsørge dem. "For at opnå sociodemografisk indvirkning bør regeringer forbedre kvaliteten af ​​uddannelse og bedre koordinere og integrere de forskellige grundlæggende sociale beskyttelsesforanstaltninger," siger studiets medforfatter Lilian Beck.

Mere avancerede sociale beskyttelsesforanstaltninger for mere avanceret demografisk overgang

Efterhånden som landene går ind i et mere fremskredent stadium af demografisk overgang, oplever de en skiftende aldersstruktur i befolkningen og dermed ændrede behov for sociale beskyttelsesforanstaltninger. Kenya, Ghana og Rwanda har allerede videreudviklet deres sociale beskyttelsessystemer, hvilket giver mulighed for indledende fremskrivninger af deres indvirkning på fertilitetsraterne. For eksempel har Rwanda med indførelsen af ​​samfundsbaseret sygesikring været i stand til at forsikre over 95 procent af sin befolkning inden for ti år. I samme periode faldt mødre- og børnedødeligheden med 30 procent. Hvor børn har en højere chance for at overleve på grund af forbedret sundhedspleje, vælger forældre en til to generationer senere at få mindre familier. Ghana har til gengæld forbundet pengeoverførsler til de mest sårbare med gratis sundhedsydelser. "I stedet for at bruge deres pengeoverførsel på lægebesøg og medicin, kan forældre investere det i mad og deres børns uddannelse," siger Führ. "Dette forstærker den indvirkning, kontantoverførsler kan have på fertilitetsraterne."

Sammenlignet med resten af ​​Afrika syd for Sahara er fertilitetsraterne faldet mest markant i det sydlige Afrika. Der føder kvinder nu i gennemsnit kun 2,5 børn. Samtidig vokser antallet af personer over 60 år. Lande som Botswana, Namibia og Sydafrika investerer allerede kraftigt i at udvide deres pensionssystemer. I Sydafrika er stort set alle over 60 år sikret enten af ​​et offentligt grundpensionstilskud eller en arbejdsbaseret pensionsordning. Også i Namibia modtager alle over 60 år en grundpension, uanset deres indkomst. Ifølge en analyse har namibiske kvinder i alderen 30 til 45 år valgt at få færre børn siden indførelsen af ​​det grundlæggende pensionssystem.

Indvirkning på fertilitetsrater

Data om, hvordan sociale beskyttelsessystemer potentielt påvirker fertilitetsraterne, er fortsat begrænsede. "Ikke desto mindre viser denne analyse potentialet i sociale beskyttelsessystemer til at fremskynde demografiske ændringer," siger Hinz. Derfor bør der tages større hensyn til socialsikrings-, pensions- og sygesikringsordninger i befolkningspolitikken. Tiltag, der viser betydeligt potentiale for at påvirke befolkningsdynamikken, såsom kontantoverførsler til familier, hvis børn går i gymnasiet, bør udvides yderligere. "Afrikanske regeringer bør fokusere på sociale beskyttelsesforanstaltninger for den voksende generation af unge, der kommer ind på arbejdsmarkedet," foreslår Hinz. "De fleste unge arbejder i den uformelle sektor uden nogen form for social beskyttelse. Om de kan beskytte sig mod følgerne af sygdom eller arbejdsløshed, eller være trygge i alderdommen, vil ikke kun påvirke deres chancer i livet, men også deres familieplanlægning. " + Udforsk yderligere

COVID-19-krisen øger presset på sociale beskyttelsessystemer på verdensplan