Rapporten tilbyder rammer til at guide beslutninger om Spirit Lake og Toutle River ved Mount St. Helens

En ny rapport fra National Academy of Sciences, Ingeniørarbejde, og medicin tilbyder en ramme til vejledning af føderale, stammefolk, statslige og lokale agenturer, samfundsgrupper, og andre interesserede og berørte parter i at træffe beslutninger om Spirit Lake og Toutle River systemet, nær Mount St. Helens i staten sydvest i Washington. Processen bør omfatte bredere deltagelse af grupper og parter, hvis sikkerhed, levebrød, og livskvalitet påvirkes af beslutninger om sø- og flodsystemet, siger rapporten.

Ud over, opdaterede data er nødvendige for at informere beslutningstagning, sagde det udvalg, der skrev rapporten. I øjeblikket, mange af de oplysninger, der informerer om langsigtet styring af systemet, er fra 1980'erne og 1990'erne og er ufuldstændige og undertiden forældede. Agenturer, der beskæftiger sig med risikostyring af systemet, bør udvikle et koordineret overvågningssystem til at spore ændringer i faktorer, der påvirker risiko, og data og analyse bør gøres tilgængelige for alle. Nylig indsigt om sandsynligheden for, at et jordskælv i Cascadia Seismic Zone påvirker Mount St. Helens -området, berettiger større undersøgelse, rapporten notater.

"Vores rapport understreger vigtigheden af ​​at tænke på Spirit Lake og Toutle -floden som et system, "sagde udvalgsformanden Gregory Baecher, Glenn L. Martin Institute Professor of Engineering ved University of Maryland, College Park. "Brug af en analytisk proces, der også er overvejende, vil hjælpe beslutningstagere med at identificere de mange mål, alternativer, og virkningerne af disse alternativer til styring af det system. "

Udbruddet af Mount St. Helens i 1980 ændrede radikalt landskabet omkring vulkanen i den sydvestlige del af staten Washington. Udbruddet sendte en lavine af affald i Toutle -flodens nordgaffel og blokerede dræningen af ​​Spirit Lake, forårsager en farlig stigning af søvand. Skulle affaldsblokering - som fungerer som en dæmning - mislykkes, 50, 000 mennesker kan blive udsat for risiko for katastrofale oversvømmelser og mudderstrømme. Regionen lider også af kroniske oversvømmelser, som forværres af tunge sedimentbelastninger, der kommer fra bjerget.

I 1980'erne, ingeniørforanstaltninger blev implementeret for at håndtere katastrofale og kroniske oversvømmelsesrisici - herunder en tunnel til dræning og hjælp til at styre vandstanden i Spirit Lake, og en sedimentretentionskonstruktion for at forhindre sediment i at strømme nedstrøms. Tunnelen kræver nu større reparationer, og sedimentretentionstrukturen nærmer sig sin kapacitet. I 2015, U.S. Forest Service bad National Academies om at indkalde et udvalg, der skulle foreslå en beslutningsramme til støtte for den langsigtede håndtering af risici i forbindelse med Spirit Lake og Toutle River-systemet.

For at guide valg om sø- og flodsystemet, Akademiernes nye rapport anbefaler en beslutningsramme baseret på videnskabelig og ingeniørinformation og brug af beslutningsanalyseteknikker til at redegøre for flere mål og værdier for interesserede og berørte parter. Rammen styrer beslutningsprocessen gennem fem trin, fra at afklare beslutningsproblemet til at identificere afvejninger mellem ledelsesmuligheder.

Tidligt i beslutningsprocessen, udvalget af interesserede og berørte grupper bør inddrages i en dybde, der er tilstrækkelig til, at ledelsesbeslutninger kan informeres om deres bekymringer og værdier, siger rapporten. Selvom agenturer allerede kan inkludere berørte grupper i samfundsopsøgning, inklusionsmetoderne kunne forbedres.

Deltagere i beslutningsprocessen kan omfatte agenturer med myndighed eller interesser i systemet, dem, der oplever sikkerheden, økonomisk, kulturel, eller påvirkninger af livskvalitet som følge af ledelsesbeslutninger og dem med specialiseret viden om potentielle virkninger. Antallet af deltagere skal være lille nok til, at diskussioner kan være af tilstrækkelig dybde til at være meningsfulde og effektive, siger rapporten. Ud over denne gruppe, der skal være et neutralt supportteam, der omfatter ekspertise inden for de tekniske og videnskabelige bekymringsområder, beslutningsanalyse, interessentinddragelse, og gruppefacilitering.

En rammeimplementator eller lead skal også identificeres for at være ansvarlig for anvendelsen af ​​den analytiske fælles beslutningsproces. Ideelt set, lederen ville være en ny enhed på systemniveau eller et formelt konsortium af eksisterende agenturer, siger rapporten. Ledelsen vil give et centralt fokus for kongressens mandater og bevillinger, sikre samarbejde på tværs af agentur- og jurisdiktionsgrænser, og opretholde løbende engagement fra alle interesserede parter.

Det er sandsynligt, at det første forsøg på at anvende beslutningsrammen vil være relateret til beslutninger vedrørende håndtering af vandstanden i Spirit Lake. Som beslutningsdeltagere overvejer langsigtet forvaltning af søen, de skal overveje et bredt sæt alternativer, siger rapporten. Muligheder at overveje kan omfatte, for eksempel, konstruere et tørt overløb som backup -afgang, eller installation af en anden moderne dræningstunnel, der ville give redundans og fleksibilitet. Levedygtigheden af ​​disse og andre muligheder kvantificeres bedst gennem en analytisk overvejelsesproces som beskrevet i rapporten.

Implementering af rammens trin og etablering af en fælles forståelse af sø- og flodsystemet afhænger af bredt delt, pålidelige data og analyser, siger rapporten. Overvågningsmuligheder og dataindsamling skal opdateres, og analysemuligheder skal revurderes. Beslutninger skal informeres ved en aktuel karakterisering af affaldsblokering, der dæmmer søen, aktuelle meteorologiske tendenser, en kvantificering af risici forbundet med vulkansk aktivitet på Spirit Lake -vandstandene, og stedsspecifik kvantitativ seismisk analyse udført ved affaldsblokering og sedimentretentionstrukturen.

Driftsrisici - dem, der vedrører drift af konstruerede konstruktioner i flod- og søsystemet - bør eksplicit tages i betragtning ved evaluering af alternativer til forvaltning, rapporten tilføjer; sådanne risici ser ikke ud til at være blevet systematisk overvejet hidtil. Eksempler på operationelle risikoscenarier omfatter hurtig stigning i søniveauet, når tunnelen lukkes for reparation, og svigt i konstruerede strukturer såsom sedimentretentionskonstruktion og dæmninger.

I begyndelsen af ​​2018, medlemmer af undersøgelsesudvalget vil holde en offentlig briefing i det sydvestlige Washington for at diskutere deres resultater og anbefalinger.