Skift kontakten:Brug af kulstofpriser til sundhed og uddannelse

Et skift fra at subsidiere fossilt brændstof til at prissætte CO2-emissioner vil ikke kun bidrage til at opfylde globale klimamål, men også skabe yderligere indenlandske offentlige indtægter. Disse indtægter kunne finansiere udgifter til bæredygtig udvikling, forbedring af sundhedsvæsenet, uddannelse og infrastruktur for energi, transport eller rent vand. Indien kan dække mere end 90 procent af sit behov for at finansiere fremskridt hen imod disse bæredygtighedsmål. Dette kunne også være en attraktiv mulighed for lande som Nigeria, Burundi og Senegal.

Mens sundhedssystemer, rent vand og uddannelse er givet i mange dele af verden, millioner af mennesker har stadig ikke tilstrækkelig adgang til disse grundlæggende offentlige goder. Faktisk, kulstofpriser kunne stille betydelige finansielle ressourcer til rådighed for at lykkes med de globale mål for bæredygtig udvikling (SDG'er), som er fastsat af FN, finder et hold videnskabsmænd nu. På samme tid, CO2-prissætning kan være et centralt bidrag til at nå de globale klimamål og begrænse den globale opvarmning til et godt stykke under 2 grader C indtil slutningen af ​​århundredet.

"I øjeblikket har vi et dobbelt problem, " forklarer hovedforfatter Max Franks fra Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK):"Der er en enorm underforsyning af grundlæggende nødvendige offentlige goder såsom offentlige sundhedssystemer, adgang til skoler og rent vand. På den anden side stiger drivhusgasemissionerne stadig, og der er et overforbrug af atmosfæren, et globalt fælles gode, som et bortskaffelsesrum for disse emissioner". Indtil videre har de to problemer er for det meste blevet behandlet hver for sig. "Men hvis man ser på både klima- og bæredygtig udviklingspolitikker på samme tid, det viser sig, at CO2-prissætning faktisk kunne løse begge problemer samtidigt og effektivt, " siger Franks.

Et skift fra nutidens subsidier til fossile brændstoffer til kulstofpriser for kuldioxidemissioner kan generere yderligere indtægter for regeringer til at finansiere fremskridt hen imod bæredygtig udvikling, finder forskerne i deres undersøgelse offentliggjort i Naturens bæredygtighed . En omdirigering af subsidier til fossile brændstoffer alene kunne fuldstændig dække offentlige finansieringsbehov for SDG'erne i Egypten, og i høj grad i andre lavere og lavere mellemindkomstlande i Afrika syd for Sahara, ligesom Togo, Republikken Congo og Senegal, viser forskerne. "I øvrigt, indtægterne fra en kombineret finanspolitisk reform, der fjerner subsidier og erstatter dem med en betydelig kulstofpris, kan give mere end to tredjedele af de offentlige midler, der kræves til SDG-dagsordenen for flere lande i Syd- og Sydøstasien", Franks forklarer. "I Indien, mere end 90 procent af det samlede offentlige finansieringsbehov for SDG'erne kunne dækkes, som vores undersøgelse viser, så der er virkelig et enormt potentiale i at gøre brug af kulstofpriser til sundhed, uddannelse, og andre offentlige goder."

Fossilt brændstoftilskud:en belastning for både miljøet og det offentlige budget

I de mindst udviklede lande i Afrika syd for Sahara, imidlertid, CO2-indtægternes finansieringspotentiale opvejes ofte af de særligt stærke udviklingsbehov. Ikke desto mindre, undersøgelsen identificerer lande, hvor CO2-prissætning kan bidrage med mere end en femtedel af de nødvendige offentlige midler til at nå SDG'erne - lande som Burundi, Mauretanien, Nigeria, Republikken Congo, Senegal, Swaziland, At gå, Uganda og Zimbabwe.

"I øjeblikket, regeringer subsidierer fossilt brændstof til støtte for visse industrier eller for at holde brændstofpriserne lave for forbrugerne. Dette er ikke kun en byrde for miljøet, men også for de nationale budgetter. For at give en idé, i de lande, vi har analyseret, det samlede beløb brugt på subsidier til fossile brændstoffer ville have været nok til at finansiere 20 procent af det anslåede samlede offentlige finansieringsbehov for SDG'erne, " Kai Lessmann fra PIK siger. "Hvis disse tilskud fjernes, vil der frigøres betydelige indenlandske offentlige midler til andre presserende formål, som at afhjælpe ekstrem fattigdom. Nationale kulstofpriser i stedet for subsidier på brændstoffer ville selvfølgelig, generere endnu flere offentlige midler. Samtidig kunne dette være en effektiv måde at reducere udledningen af ​​kuldioxid i hele økonomien."

Udviklingsbistand bør fokusere på kapacitetsopbygning, især til oprettelse af skatteforvaltninger

Forskerne sammenlignede potentialet for at mobilisere indenlandske ressourcer med en fjernelse af alle subsidier på fossile brændstoffer og, i et andet trin, kombineret dette med en kulstofpris i overensstemmelse med FN's 2 graders grænse for global opvarmning. Baseret på den femte vurderingsrapport fra det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPCC), undersøgelsen antager, at prisen starter ved US $40 pr. ton CO ₂ i år 2020 og til at stige til 175 USD i 2030. For at sætte disse priser i perspektiv, Storbritannien var i stand til at tage et første vigtigt skridt i at afbøde klimaændringer ved at indføre en kulstofpris på £18 (US $25) pr. ton CO2 ₂ i 2013, hvilket allerede var nok til at udfase kul. Interaktionseffekter såsom reduceret indkomst for fossile brændstoffer eksporterende lande, eller positive væksteffekter på grund af bedre helbred, uddannelse og infrastruktur kunne ikke tages i betragtning - derfor bør resultaterne tages med et gran salt og formodes at give information om potentialets størrelse snarere end nøjagtige tal. Imidlertid, det står stadig klart, at de ekstra indtægter, der bliver tilgængelige for offentlige finanser, er ret betydelige, især med CO2-priser.

"At skifte fra subsidier til fossile brændstoffer til CO2-priser kan yde et vigtigt bidrag til bæredygtig udvikling i Asien og Afrika ved at dække en betydelig del af de nødvendige offentlige midler", Ottmar Edenhofer konkluderer, Cheføkonom og udpeget direktør for Potsdam Institute for Climate Impact Research og direktør eller Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change (MCC). "Det viser sig, at kulstofpriser kan balancere skalaerne for klimapolitikken og dagsordenen for bæredygtig udvikling og bidrage til at nå globale klimamål og fremskridt i retning af bæredygtig udvikling på samme tid. Offentlig støtte til kulstofpriser kan også stige med viden om, at genanvendelse af kulstofpriser indtægter at finansiere SDG'er giver enorme fordele for den brede befolkning. Et vigtigt take-away budskab i vores papir er, at udviklingspolitikker bør fokusere på at opbygge lokal kapacitet til at styrke skatteforvaltninger, især med det formål at implementere CO2-priser."