I Haiti, klimahjælpen kommer med bindinger

Måske ved ingen mennesker bedre end haitiere, hvor farligt, ødelæggende og destabiliserende klimaændringer kan være.

Haiti – som endnu ikke var kommet sig over et massivt jordskælv i 2010, da orkanen Matthew dræbte måske tusinde mennesker og forårsagede et koleraudbrud i 2016 – er et af verdens mest sårbare lande over for klimaændringer.

Forskere siger, at ekstreme vejrbegivenheder som orkaner, oversvømmelser og tørker vil blive værre, efterhånden som planeten opvarmes. Ø -nationer forventes at være blandt de hårdest ramte af disse og andre virkninger af et ændret klima, som kystlinjeerosion.

For fattige ø-lande som Haiti, undersøgelser viser, de økonomiske omkostninger, infrastrukturelle skader og tab af menneskeliv er allerede overvældende. Og forskerne forventer, at det kun vil blive værre.

For at hjælpe Haiti med at håndtere denne verserende krise, internationale donorer er gået ind med midler til klimaindsats. Problemet med det system, som jeg fandt i en nylig analyse af international klimabistand i Haiti, er, at pengene måske ikke går derhen, hvor der er mest brug for dem.

Ekstrem sårbarhed

Selvom Haitis drivhusgasemissioner udgør kumulativt mindre end 0,03 procent af de globale CO2 -emissioner, det er fuldgyldig deltager i Paris-klimaaftalen fra 2015 og har forpligtet sig til at reducere sin drivhusgasudledning med 5 procent inden 2030.

For at nå det mål, Haitiske embedsmænd siger, det caribiske land skal skifte 1 million traditionelle pærer til mere effektive LED-pærer, vokse 137, 500 hektar ny skov og flytte 47 procent af sin elproduktion til vedvarende kilder. Det er blot nogle få mål i Haitis klimaplan for 2015-2030.

Det har brug for hjælp til at møde dem.

Haiti er blandt de fattigste lande på den vestlige halvkugle. Næsten 60 procent af befolkningen lever for mindre end 2,41 USD om dagen, ifølge landets husstandsundersøgelse i 2012, de seneste tilgængelige fattigdomsdata.

Mere end 20 procent af dets nationale budget er finansieret af lån fra Verdensbanken og Den Internationale Valutafond – et setup, der giver internationale långivere et usædvanligt niveau af kontrol over Haitis offentlige udgifter.

Det samme gælder Haitis indsats for at begrænse klimaet. Størstedelen af ​​pengene bag dens 15-årige plan til at finansiere klimaafbødnings- og tilpasningsaktiviteter – fra katastrofeforberedelse og udvikling af vedvarende energi til øget fødevaresikkerhed – kommer også fra internationale donorer.

Den crowdsourcede karakter af Haitis klimabudget kan gøre det svært at afgøre, hvor mange penge Haiti skal bruge – og hvad, Nemlig, regeringen kan bruge det på.

Så, sidste år, Jeg arbejdede med Climate Policy Lab på Fletcher School ved Tufts University for at analysere Haitis klimabudget.

Et sammensurium af klimafinansiering

I et upubliceret studie fra 2018, vi fandt ud af, at Verdensbanken og Den Interamerikanske Udviklingsbank er de to største donorer til Haitis klimafond på 1,1 milliarder dollars. Schweiz er også en stor finansmand, efter at have givet den caribiske nation 64,4 millioner dollars siden 2009, ligesom Japan, som har givet 14,8 millioner dollars til at hjælpe med at finansiere Haitis klimaindsats.

Det meste af disse 1,1 milliarder dollar kommer i form af tilskud, ikke lån – det er gratis penge. Og, i et land med et bruttonationalprodukt på 8 milliarder dollars, 1,1 milliarder dollars til afbødning af klimaet er en betydelig sum penge.

Imidlertid, som min nylige analyse af Tufts klimaundersøgelse viser, størstedelen af ​​pengene ser ud til at være forkert allokeret.

Talrige internationale donorer, der hver har sat sine egne klimamål, finansiere klimaindsatsen i landet. Resultatet, Jeg fandt i min analyse, er, at Haitis klimabudget er en blanding af donorprioriteter, der lægger for mange penge bag visse initiativer, mens andre miljømæssige behov underfinansieres.

Hele 70 procent af Haitis klimabudget på 1,1 milliarder dollar – 773 millioner dollars – er øremærket til at gøre energiproduktionen mere bæredygtig i Haiti. Dette indebærer forbedring af vandkraft og øget solforbrug, blandt andre energiopgraderinger.

Vedvarende energi kan have virket som en fornuftig prioritet for Verdensbanken og andre individuelle donorer. Men, lægge sammen, dette er en uforholdsmæssigt høj investering for et land med så lave CO2 -emissioner, viser min analyse. Min forskning tyder på, at pengene kunne bruges bedre til at forbinde flere haitiere til energinettet. I øjeblikket, kun 20 procent af haitierne – de fleste af dem i Port-au-Prince – har semi-pålidelig elektricitet. Magt er en nødvendighed efter enhver katastrofe.

Genskovningsprojekter er også særligt fraværende i Haitis klimabudget.

Haiti er Caribiens mest afskovede nation. Halvfjerds procent af skovene på øen er forsvundet siden slutningen af ​​1980'erne. Det har desperat brug for genplantningsprojekter for at reducere oversvømmelser, kysterosion og vandforurening og forhindre mudderskred.

Men i min analyse af de i alt 116 millioner dollars i donormidler øremærket til vandskelforvaltning og jordbevarelse, Jeg fandt knap nok omtale af skovrejsning.

Misforhold mellem opfattelse og virkelighed

Andre områder af Haitis klimaændringsplan er noget bedre finansieret, men efter min mening, vildledt.

Tag katastroferisikoreduktion, for eksempel. Af de 269 millioner dollars, der er øremærket til at reducere katastroferisikoen i Haiti, de fleste midler er afsat til genopbygning efter katastrofer.

Det kan virke fornuftigt i et land, der er udsat for jordskælv, oversvømmelser og orkaner, men forskning viser, at bæredygtigt byggeri – ikke blot genopbygning – forbereder et land bedre på katastrofer og andre langsigtede virkninger af klimaændringer. Planlægning sparer tid, energi, penge og menneskeliv.

Haitis internationale donorer har afsat få penge til at sikre, at nye motorveje, bygninger og anden kritisk infrastruktur i Haiti er bygget i et robust, klimaklar måde – inden den næste store katastrofe sker.

Afhjælpning af magtubalancen

Denne form for misforhold mellem lokale behov og donorprioriteter er en almindelig fare for internationalt finansierede budgetter.

Donorer fortæller om, hvordan deres penge bruges på afstand. Ofte har de ikke nok information på stedet til at træffe så vigtige ledelsesbeslutninger.

I interviews, lokale haitiske embedsmænd fortalte mig, at de kommunale instanser, der faktisk engagerer sig i mennesker og lokalsamfund, ikke har meget at sige til, hvordan de kan bruge klimamidler, eller hvilke miljøprojekter der gennemføres.

I Haiti, dette problem er ikke begrænset til klimafinansiering - det er en fare for at drive en national regering på andre landes store.

Sidste år, Den Internationale Fond for Landbrugsudvikling, et FN-donoragentur, annonceret en lokalsamfundsbaseret strategi til opbygning af klimaresiliens i haitisk landbrug ved at samarbejde med lokale organisationer og agenturer.

"Denne samfundsbaserede tilgang vil støtte haitiere, der arbejder sammen for at øge deres økonomiske potentiale, modstandsdygtighed og mestringsstrategier, når de står over for klimatiske og økonomiske chok, " sagde en rapport fra 2018.

Min klimaforskning i Haiti understøtter denne vurdering.

Hvis internationale donorer tillader de haitiske myndigheder mere kontrol over finansieringen, arbejder tættere med lokale samfundsorganisationer, de ville ikke kun hjælpe med at imødekomme dens vigtigste behov, strategien ville være omkostningseffektiv. Penge, der kanaliseres derhen, hvor Haiti har mest brug for dem, er penge givet godt ud.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.