Byer på øer i Stillehavet opfordrer til en nytænkning af klimaresiliens for de mest sårbare

Virkningerne af klimaændringer mærkes allerede i Stillehavet, anses for at være en af ​​verdens mest udsatte regioner. Små ø-udviklingsstater har mandat til ekstra støtte i henhold til Paris-aftalen. Mange er klassificeret som mindst udviklede lande, giver dem særlig adgang til udviklingsmidler og lån.

Analyse af klimatilpasningsprojekter i Stillehavet viser mest fokus på landdistrikter, tung infrastruktur og politikudvikling. Planlægning af klimaændringer for byer og byer har været begrænset, trods deres hurtige vækst.

Port Vila, for eksempel, er langt større end den kommunegrænse, der blev fastsat, da Vanuatu blev selvstændig i 1980. Migration til bykanten har resulteret i, at det bredere storbyområde tegner sig for 26,8 % af Vanuatus befolkning. Disse områder vokser med en gennemsnitlig hastighed på 6,6 % om året.

Hovedstaden på Salomonøerne, Honiara, oplever tilsvarende hurtig vækst. Mere end en tredjedel af dens indbyggere bor i uformelle bosættelser i udkanten af ​​byen, uden lovlig stilling.

Der er få økonomiske muligheder i landdistrikterne, og klimaændringer truer de ydre øers subsistensafgrøder og fiskeri. Det betyder, at stillehavsbyer sandsynligvis vil fortsætte med at vokse i mange år fremover.

'Ikke drukner, kæmper'

På trods af at være udsat for ekstremt vejr og stigende hav, mange indbyggere i små ø-udviklingsstater modsætter sig at blive fremstillet som "klimasårbare".

Høj eksponering for ekstremt vejr og ringe ansvar for de emissioner, der gør sådanne begivenheder værre, betyder, at disse stater ofte betragter karakteriseringer af skrøbelighed og svaghed som kontraproduktive. Stillehavsledere undgår jævnligt at beskrive deres borgere som sårbare over for klimaændringer, selv under internationale forhandlinger.

Som præsident for FN's 23. klimakonference, Fijis premierminister Frank Bainimarama understregede, at Stillehavets sårbarhed blev anerkendt "ikke for at præsentere vores folk som ofre, men for at understrege, at deres interesser er dine interesser".

Kiribatis tidligere præsident, Anote Tong, for nylig i Australien fortaler for stærkere klimaindsats, insisterer ligeledes på, at I-Kiribati "ikke må flytte som klimaflygtninge, men som mennesker, der ville migrere med værdighed".

Fællesskaber fokuserer også på deres styrker i lyset af naturkatastrofer. I marts 2015 ødelagde den tropiske cyklon Pam Vanuatu. I hovedstaden, Port Vila, det ødelagde 30 % af boligerne. Tabene svarede til 64,1 % af det nationale BNP.

I kølvandet udgav den lokale musiker Bobby Shing en single med titlen "Resilience". Sangen fortæller om kulturens roller, religion og "stå stærk".

"Resiliens" afspejlede en national stemning for at genopbygge og komme videre. Den anerkendte også rigdommen af ​​traditionel viden til at håndtere naturfarer i verdens mest katastrofeudsatte land.

At genoverveje klimamodstandsdygtighed

Klimatilpasning i byer på øer i Stillehavet er udfordrende af en række årsager.

FN's program for menneskelige bosættelser, FN-habitat, fokuserer specifikt på at tilpasse udviklingsbyer til klimaændringer. Som FN's toporgan for byer er det ansvarligt for at implementere den nye bydagsorden. Det står også i spidsen for bæredygtig udviklingsmål 11, det "bymæssige" SDG.

Arbejder med australske akademikere, lokale myndigheder og civilsamfundet, UN-Habitat udvikler byplaner for modstandsdygtighed og klimatilpasning i Honiara og Port Vila.

Nylig publiceret forskning, der reflekterer over disse to projekter, kaster lys over, hvordan "klimafast udvikling" i stillehavsbyer skal gøres anderledes.

1) Målrette dem, der har mest brug for hjælp

Uformelle bosættelser er de mest sårbare dele af stillehavsbyer. Disse sårbarheds-hotspots optager ofte farligt område såsom flodsletter, hvor formel udvikling er forbudt. De mangler normalt basale tjenester såsom vand og elektricitet. Når katastrofen rammer, virkningerne er værst for disse samfund.

Mangel på formel anerkendelse kan også stå i vejen for katastrofehjælp, stemmeret og adgang til faciliteter såsom sundhedsklinikker. Dette reducerer yderligere disse samfunds kapacitet til at komme sig efter en katastrofe.

Planlægning af klimaændringer bør derfor prioritere de mest udsatte bebyggelser i en bymæssig skala. Indledende bestræbelser på at forstå de mest sårbare kan derefter danne grundlag for en bredere byplanlægning. Dette kan sikre, at knappe tilpasningsressourcer fordeles mere retfærdigt.

2) Tag hensyn til jordbesiddelse

"Uformel" omfatter mange forskellige måder at leve i byer ud over de udviklede landes lejer/ejernormer.

Nogle husstande uddeler uformelt deres jord til udvidede familiemedlemmer. Andre samfund har kollektiv lejemål. Nogle har aftaler med traditionelle ejere, udlejning ved kontanter eller sædvanlige betalinger.

Hver type uformel ændrer, hvilke klimatilpasningsmuligheder der er mulige. For eksempel, lokalsamfund kan dele sanitetsfaciliteter eller vandkilder, gør fælles infrastruktur at foretrække. Sædvanlige ejere kan begrænse "permanensen" af strukturer bygget i et område.

3) Giv mulighed for 'bottom-up' modstandskraft

Formelle og uformelle samfund i Stillehavet er ofte afhængige af deres egne netværk og kapaciteter, når de bliver ramt af en naturkatastrofe. Uden at forstå disse systemer, internationale udviklingsindsatser kan underminere "bottom-up" modstandskraft.

Deltagende tilgange sikrer, at lokalsamfund kan bestemme deres egne tilpasningsbehov. Dette forhindrer også eksterne aktører i at påtvinge deres egne antagelser og verdensbilleder om, hvordan stillehavsbyer fungerer.

Suverænitet, agentur og bistand

Der er blevet gjort meget ud af Australiens Stillehavs "step up", med en bipartisk forpligtelse til at støtte regionens tilpasningsindsats. Ikke desto mindre er klimaændringer fortsat et væsentligt spændingspunkt mellem Stillehavsø-stater og regionens største eksportør af fossile brændstoffer.

Et udgangspunkt for udviklingspartnere som Australien bør være at anerkende vigtigheden af ​​suverænitet og identitet for Stillehavsøboerne. Opfordringer til "konstitutionelle ejerlejligheder" med lavtliggende lande tjener kun som påmindelser om Australiens koloniale fortid i det 20. århundrede.

At hjælpe lokalsamfund med teknik, geografiske informationssystemer (GIS) og klimaanalyse kan sætte dem i stand til at træffe deres egne informerede tilpasningsbeslutninger.

Support til at uddanne byggespecialister, byplanlæggere og klimaforskere vil udgøre en platform for opbygning af modstandskraft.

Stillehavets byer omtales nogle gange som hybridrum. De slører traditionel kultur og skikke med de globale muligheder, der ligger ud over "Øernes Hav".

Efterhånden som stillehavsøboerne urbaniserer, det bør også tilpasningsindsats og økonomi. Men, først, klimaresiliens skal forstås som de mest udsatte forstår det.

Udnyttelse af endogen klimamodstandsdygtighed:bytilpasning i Pacific Small Island Developing States blev udgivet som en del af en særlig IPCC Cities Edition of Environment and Urbanization, som vil være Open Access fra den 15. april-15. maj 2019

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.