Hvordan New York City forbereder sig på klimaændringer

I 2008 New Yorks borgmester Bloomberg samlede førende klimaforskere, akademikere og medlemmer af den private sektor for at rådgive byen om tilpasning til virkningerne af klimaændringer. denne gruppe, kaldet New York City Panel on Climate Change (NPCC), udgav sin 2019-rapport i marts. Rapporten dokumenterer, at lokale ekstreme vejrbegivenheder bliver hyppigere, længerevarende og mere intens; temperaturerne om sommeren bliver varmere, og kraftige regnskyl er stigende - ændringer, der generelt understøtter fremskrivningerne i 2015 NPCC-rapporten.

NPCC's videnskabsbaserede resultater og fremskrivninger bruges af borgmesterkontoret for genopretning og robusthed, som fører tilsyn med OneNYC, New York Citys portefølje på 20 milliarder dollars af programmer til at gøre byen mere modstandsdygtig over for klimaændringer. OneNYCs strategier omfatter planlægning og politiske undersøgelser, lovgivning, og investeringer i kvarterer, bygninger, kritisk infrastruktur, og projekter til beskyttelse af kysterne.

"Alle byens modstandsdygtighedsbestræbelser, lige fra vores ambitiøse kystbeskyttelsesprojekter til Climate Resiliency Design Guidelines, er funderet i NPCC's fremskrivninger, " sagde Phil Ortiz, en talsmand for borgmesterkontoret for genopretning og robusthed, via e-mail. Han tilføjede, at fremskrivningerne former byomfattende politikker og regler - såsom zonebestemmelser, der tilskynder til oversvømmelsesbestandig bygningskonstruktion i kystområder - såvel som tekniske beslutninger, såsom hvor meget dræningskapacitet der skal inkluderes i et projekt for at afbøde oversvømmelser.

Her er blot nogle af de tiltag, byen hidtil har truffet for at forberede New York på at møde udfordringerne med klimaændringer. Mange af dem inkorporerer NPCC's fremskrivninger.

Design for robusthed

Retningslinjer for design af klimamodstandsdygtighed

NPCC's 2015-fremskrivninger blev brugt til at producere byens retningslinjer for klimaresiliensdesign, udgivet i 2018. Disse ikke-obligatoriske retningslinjer instruerer arkitekter, ingeniører og alle involverede i planlægningen, ingeniørarbejde, konstruktion og renovering af bygninger i New York City om, hvordan man designer til at håndtere øget varme, nedbør og havniveaustigning, og gøre bygninger mere klimaresistente.

"Retningslinjerne er i pilotfasen, sagde Susanne DesRoches, vicedirektør for Infrastruktur og Energi for Borgmesterkontoret for Recovery and Resiliency. "Vi rådgiver stadig bureauer om, hvordan de skal bruge dem." Hun forklarede, at håndtering af flere klimafarer er en ny tilgang for design- og ingeniørindustrien, som traditionelt har baseret sig på historiske klimadata. Nu bliver de bedt om at se på et projekts brugstid og kortlægge det til klimafremskrivningerne for det pågældende tidsrum. Retningslinjerne giver et ensartet overblik over, hvordan man vurderer varme, nedbør og stigning i havniveauet for alle attributter af det anlæg, der bygges.

"Retningslinjerne for elasticitetsdesign er det, der faktisk er nødvendigt for at opskalere implementeringen, " sagde Cynthia Rosenzweig, medformand for NPCC og seniorforsker ved NASA Goddard Institute for Space Studies og Earth Institute ved Columbia University. "Ellers har vi et nyt projekt her, et andet projekt der, og hvert projekt skal udvikle sine egne klimafremskrivninger hver eneste gang. Men retningslinjerne giver møtrikker og bolte for klimarisikoniveauerne for alle kapitalprojekter, som byen påtager sig." Retningslinjerne for elasticitetsdesign er åbne og tilgængelige til brug for ethvert projekt i byen. "Jeg har været til andre arrangementer med fokus på arkitekter, ingeniører og landskabsarkitekter, og de er meget positive over for, hvad byen har gjort ved at levere disse designretningslinjer."

Designretningslinjerne giver kriterier, der skal følges afhængigt af bygningens forventede levetid, de forventede klimapåvirkninger og beliggenheden. For eksempel, nogle områder af byen bliver særligt varme om sommeren, fordi der er lidt skygge, og bygningerne er tætte. Hvor denne by-varmeø-effekt er alvorlig, designere bør overveje både, hvordan deres bygninger vil forværre varmen, og hvordan de kan modstå varmen. For at mindske en bygnings bidrag af varme, retningslinjerne foreslår at bruge lyse og reflekterende overflader i byggematerialer og på tage, forbedring af bygningsisolering, øget skygge ved at plante træer og andre planter, installation af et grønt eller blåt tag (sidstnævnte er designet til at opbevare nedbør), og brug af andre permeable overflader, der kan holde på fugten. For at modstå varmen, varme- og kølesystemer bør vurderes for holdbarhed; backup strømsystemer kan være nødvendige, og passiv solafkøling og ventilation anbefales.

Havniveaustigning og risikoen for tidevandsoversvømmelser skal tages i betragtning for alle bybygninger, især dem, der er placeret i nuværende eller fremtidige flodsletter. Hvis risikoen er høj, bygningen skal flyttes. Ellers, designstrategier omfatter konstruktion af oversvømmelsesmure eller deployerbare oversvømmelsesbarrierer på stedet, ved hjælp af naturlige systemer som restaurerede vådområder, anvender vandtætte materialer, højne kritiske systemer, installation af sumppumper, beskyttelse af underjordiske telekommunikationssystemer mod skader, og giver backup strøm.

Genopbygget efter design

Design for robusthed var også grundlaget for Rebuild by Design, lanceret af U.S. Department of Housing and Urban Development i 2013 som svar på Superstorm Sandy. Initiativet startede som en konkurrence for at finde innovative og samarbejdsmæssige måder at gøre de områder, der er ødelagt af Sandy, mere modstandsdygtige over for fremtidige klimapåvirkninger. Et vinderprojekt var Big U, en ambitiøs plan for at beskytte Lower Manhattan mod oversvømmelser fra West 57th Street ned til The Battery og tilbage op til East 42nd Street ved at hæve parker, der ligger langs østsiden af ​​Manhattan, udvikle en berm (eller diger) og deployerbare oversvømmelsesmure eller hæve jorden i parkområdet for at forhindre flodvandet i at flyde over.

Det store U

Desværre, banebrydende på Big U er blevet forsinket, og aspekter af det er blevet skåret ned på grund af manglende midler. Imidlertid, Borgmester de Blasio lagde for nylig en plan på 10 milliarder dollar til oversvømmelsessikret Lower Manhattan, hvor oversvømmelsesbeskyttelse på land ikke er mulig ved at udvide kystlinjen ud omkring to byblokke, så højt som 20 fod over havets overflade nogle steder.

Redesignede oversvømmelseskort og zoner

Michael Marella, direktør for Waterfront and Open Space Planning for NYC Department of City Planning, forklarede, at byens oversvømmelsesfarekortlægger giver offentligheden kort over nutidens oversvømmelsesrisici som defineret af FEMA og fremtidig oversvømmelsesrisiko i 2050'erne, 2080'erne og 2100 baseret på NPCC's fremskrivninger. Dette værktøj informerer offentligheden om oversvømmelsesrisikoen, som deres hjem og kvarterer kan stå over for fremover.

Fordi Superstormen Sandy ødelagde områder af Staten Island og Queens, Institut for Byplanlægning etablerede særlige kystrisikodistrikter, under hensyntagen til NPCC-fremskrivningerne. Denne nydesignede zoneinddeling begrænser udviklingen i sårbare områder på Staten Island, og i Hamilton Beach og Broad Channel, Queens. Afdelingen opdaterer også byens regler for oversvømmelsesmodstandsdygtighed for permanent at regulere den fremtidige udvikling i oversvømmelsen. Og nye foreløbige oversvømmelseskort er ved at blive udarbejdet for at fastlægge krav til oversvømmelsesforsikring i lyset af øget oversvømmelsesrisiko fra klimaændringer og havniveaustigning.

Oversvømmelse, imidlertid, kunne stige ud over de nuværende fremskrivninger; nyere forskning tyder på, at havniveauet kan stige mere senere i dette århundrede end tidligere antaget på grund af hurtig issmeltning i Antarktis. For at integrere denne lille sandsynlighed, men betydelige risiko, NPCC udviklede Antarctic Rapid Ice Melt Scenario, som fremskriver virkningerne af en højere havniveaustigning på 6,75 fod i 2080'erne og 9,5 fod i 2100. NPCC-rapporten fra 2019 præsenterer to nye kystoversvømmelseskort, der inkorporerer dette højrisikoscenarie.

At håndtere varmen

For at mindske den urbane varmeø-effekt, NYC Cool Roofs-programmet, startede i 2009, omdannet over 6,7 millioner kvadratfod tag til kølige tage - grønne tage og lysere farvede tage, der reflekterer varme.

I øvrigt, byens nyligt vedtagne lov om klimamobilisering kræver, at der installeres grønne tage på alle nye bolig- og erhvervsbygninger og øger skattenedsættelsen for deres installation. I mellemtiden byens transportministerium har konverteret mørk belægning til lysere belægning, som reflekterer mere af solens varme end mørk asfalt, og har øget beplantning for at tilføje skygge og bevare fugten.

I 2015 Cool Neighborhoods-initiativet på 106 millioner dollar havde plantet over en million træer for at kontrollere sommervarmen, og det har afsat yderligere 82 millioner dollars til at plante træer i sårbare kvarterer i South Bronx, Det nordlige Manhattan og det centrale Brooklyn.

Og siden 2011, byens Department of Environmental Protection har installeret grøn infrastruktur for at hjælpe med at håndtere regnvand, forskønne kvarterer og give skygge til afkøling. Det har allerede skabt tusindvis af regnhaver og bevoksede områder i byen, og sigter mod at investere 1,5 milliarder dollars i grøn infrastruktur inden 2030.

Bedre ombygning

NYC Build it Back har hjulpet næsten 32, 000 husstande beskadiget af Superstorm Sandy genopbygning. Beboerne fik refusion, byggehjælp eller opkøb. Over 9, 000 enheder er blevet genopbygget med modstandsdygtighed, såsom forhøjede forsyninger, backup strømproduktion, energieffektivitetsstrategier, og vandsikring.

RISE:NYC-programmet hjælper små virksomheder, der er påvirket af Sandy, med at forberede sig på virkningerne af klimaændringer. Det afholdt en konkurrence for at identificere projekter, der ville bruge nye teknologier og løsninger til at styrke byggesystemer, energiinfrastruktur og telekommunikationsnetværk i virksomheder, der blev beskadiget af Superstorm Sandy eller er placeret i den 100-årige flodslette. 30 millioner dollars blev tildelt 11 vinderprojekter. For eksempel, one RISE:NYC vinder, Geosyntec konsulenter, bruger en ny teknologi til at overvåge oversvømmelsesdata i realtid på internettet og aktivere ventiler installeret i VVS-systemer for at forhindre forsyningssystemer i at oversvømme.

Beskyttelse af kritiske systemer

Metropolitan Transit Authority oprettede en Recovery and Resiliency Division for at reparere skader, der var blevet påført metrosystemet af Sandy og hærde det mod fremtidige klimapåvirkninger. Metrosystemet har 3, 600 åbninger, der kan oversvømmes - trapper, rulletrapper, elevatorer, riste, og mandehuller. MTA arbejdede sammen med virksomheder om at udvikle dæksler, der kunne opbevares på stedet og hurtigt rulles ud før en storm for at dække trapper.

Det skabte også enorme tunnelpropper, tilføjet nye pumper på South Ferry Station, installeret forhøjede undergrundsriste på fortove, og byggede en 40 fod høj oversvømmelsesmur sunket 30 fod under jorden langs Jamaica Bay, hvor A-linjen blev beskadiget.

Superstormen Sandy slog strømmen ud til 1,1 millioner Con Edison-kunder i NYC. Som svar, Con Ed investerede 1 milliard dollars i at hærde sine systemer og gøre dem mere modstandsdygtige. Dens stormsikring inkluderer Kevlar-plader for at holde vand ude, perimetervægge ved stationer, krympefolie for at beskytte paneler, højkapacitets pumper, forhøjet kontrol, nye afbrydere, så transformere individuelt kan lukkes ned, og fiberoptiske ledninger.

Forberedelse til øget kystoversvømmelse

Byens Waterfront Revitalization Program-politikker inkorporerer nu kystnære oversvømmelser baseret på NPCC's fremskrivninger. Projekter ved vandet, der kræver offentlige udgifter eller visse typer tilladelser, skal anerkende de sandsynlige oversvømmelsesrisici, og enten tage fat på dem i starten eller vise, hvordan projektet kan eftermonteres over tid.

Byen har investeret over 3,7 milliarder dollars for at beskytte kysten mod oversvømmelser siden 2015. Midlertidige oversvømmelsesbeskyttelsesforanstaltninger styrker kvarterer og kritiske faciliteter fra kystnære oversvømmelser, indtil mere permanente oversvømmelseskontrolforanstaltninger er gennemført. Nogle af strategierne omfatter vægge af store, sandfyldte beholdere lavet af permeabelt stof, lange rør fyldt med vand, der tjener som dæmninger, og oversvømmelsespaneler, stabelbare barrierer, der kan lukke eventuelle åbninger ind i bygninger, når der er risiko for oversvømmelse.

"Managed retreat" var løsningen i nogle lokalsamfund, der blev beskadiget af Sandy, såsom Oakwood Beach og Ocean Breeze på Staten Island. I stedet for at blive genopbygget, nogle huse blev købt af staten, nedrevet, og områderne omkring dem er blevet omdannet til parklandskab.

Andre strande langs Staten Island, Dronninger, og Brooklyn er blevet genopfyldt med sand; betonvægge, kampesten, klitter, og beplantning er blevet installeret sammen med havmure; og Rockaway Beach strandpromenaden er blevet erstattet af en enorm forhøjet støttemur lavet med materialer, der kan modstå ekstremt vejr.

Reduktion af emissionerne af den globale opvarmning

Fordi den største andel af NYCs drivhusgasser kommer fra dets mere end en million bygninger, bybygninger over 10, 000 kvadratmeter skal måle og rapportere deres samlede energiforbrug hvert år. Indtil nu, byagenturer har modtaget over 480 millioner dollars til energieffektivitetsprojekter, der forventes at undgå 176, 000 metric tons of greenhouse gas emissions, equivalent to almost 38, 000 vehicles being removed from the road. The NYC Retrofit Accelerator helps private building owners identify energy saving opportunities and has helped over 400 buildings convert from #4 heating oil to cleaner fuels; another 850 buildings are in the process of converting.

The new Climate Mobilization Act includes legislation requiring all buildings (except places of worship and rent-regulated housing) over 25, 000 square feet to limit their emissions. Affecting about 50, 000 city buildings, this bill is the first anywhere in the world requiring buildings to cap their emissions. In 2024, buildings will have to be retrofitted with insulated windows, heating systems and insulation that cut emissions by 40 percent relative to 2005 levels by 2030, and 80 percent by 2050. Violators will face steep fines for each ton of emissions over the limit.

Ud over, the Climate Mobilization Act includes a mandate for the city to study the feasibility of shutting down all oil and gas burning power plants within city limits and replacing them with renewable resources and battery storage. The act also includes a loan program for renewable energy and a change in the building code to facilitate the installation of wind turbines.

As of 2018, the city had installed more than 10 megawatts of solar power on 57 city buildings, and aims to reach 100 MW by 2025. Solarize NYC, a group purchasing campaign, makes purchasing solar energy easier in Harlem and Brownsville, Brooklyn.

The NYC Carbon Challenge is a voluntary program involving over 100 private companies, institutions and nonprofit organizations that have committed to reduce their greenhouse gas emissions by 30 to 50 percent over ten years. The mayor's office provides them with support and resources to achieve this. Indtil nu, they have reduced emissions by 600, 000 metric tons of CO2 with the goal to achieve 1.5 million metric tons—equal to removing 300, 000 cars off the road.

The NYC Clean Fleet program, with the goal of halving vehicle emissions by 2025 and reducing them 80 percent by 2035, runs more than 18, 500 city vehicles with cleaner fuels such as biodiesel, elektrisk, naturgas, hybrids and solar power. The city aims to eliminate fossil fuel-based diesel altogether. City agencies currently use over 1, 200 electric vehicles that can be charged at 500 charging stations throughout the city.

A congestion pricing plan set to begin in 2021, is expected to be approved soon, and will make New York City the first American city to introduce congestion pricing. By charging drivers money to enter the busiest parts of the city, it will cut emissions from the transportation sector and reduce air pollution. The money collected will go towards improving public transportation—the Long Island Railroad, Metro North and the city's subway and buses.

What's next for the NPCC and the city?

Rosenzweig said that as soon as its 2019 report came out, the NPCC started thinking about where it should go with the next report. The main focus areas will depend on what the city feels it needs for decision-making, and what's emerging in the science. "The science part that I would bring forward is the potential for joint hazards of extreme events, " said Rosenzweig. "For example, there is increasing risk of a heat wave that brings on a blackout followed by a heavy rainstorm that causes flooding, and the result is there is no electricity to run the pumps to deal with the excess water. What we need to do is start looking at the joint probabilities of these sequential hazards or simultaneous hazards and their impacts.'"

To help understand these combined hazards and their potential impacts, the NPCC has proposed that the city create a centralized and coordinated system to track climate change indicators from data collection agencies and processing centers, beslutningstagere, politikker, projects and programs. The system would monitor trends in climate and their impacts, and be able to facilitate needed changes in policy and goals for climate change adaptation and resiliency.

New York City also expects to make the Climate Resiliency Design Guidelines mandatory, at least for city agency use, said DesRoches. "I don't have a timeline for that, but as we learn more about how this changes design, we will be able to better understand the costs associated with incorporating resiliency attributes as well as the benefits of those."

She believes the guidelines will shift the conversation in the overall engineering industry from relying on historical data to being able to take the uncertainty in climate projections and build to those numbers. "It's also about New York taking a leadership role in pushing the design and engineering industry to think more broadly."

Denne historie er genudgivet med tilladelse fra Earth Institute, Columbia University http://blogs.ei.columbia.edu.