Klima forklaret:Hvordan emissionshandelsordninger kan hjælpe os med at skifte til en kulstoffri fremtid

Hvert ton emissioner medfører skader og en omkostning for samfundet. Ved traditionelle markedstransaktioner, disse omkostninger ignoreres. At sætte en pris på emissioner tvinger os til i det mindste at stå for nogle af omkostningerne ved emissionerne forbundet med det, vi producerer og forbruger, og det påvirker os til at vælge muligheder med lavere emissioner.

En emissionshandelsordning (ETS) er et værktøj, der sætter en kvantitetsgrænse og en pris på emissioner. Dens "valuta" er emissionsenheder udstedt af regeringen. Hver enhed er som en kupon, der giver indehaveren mulighed for at udlede et ton drivhusgasser.

New Zealand Emissions Trading Scheme (NZ ETS) er regeringens vigtigste værktøj til at nå vores mål i henhold til Parisaftalen. I en typisk ETS, regeringen begrænser antallet af enheder i overensstemmelse med sit emissionsmål, og handelsmarkedet fastsætter den tilsvarende emissionspris.

I New Zealand, prisen for et ton drivhusgasser er i øjeblikket lidt under 25 NZ $, hvilket ikke er i overensstemmelse med vores mål. Vi venter stadig på, at regeringen sætter et loft over NZ ETS, som (forhåbentlig) kommer.

I fortiden, vi havde ingen grænse for antallet af emissionsenheder i systemet, derfor holdt emissionspriserne sig lave, vores indenlandske emissioner fortsatte med at stige, og systemet akkumulerede et betydeligt antal bankenheder.

Sådan fungerer et ETS, og hvem betaler

Regeringen beslutter, hvilke enheder (typisk virksomheder) i hver sektor (f.eks. Producenter af fossile brændstoffer og importører, industrielle producenter, skovbrugere, og lossepladsoperatører) er ansvarlige for deres emissioner. I nogle tilfælde (f.eks. Producenter af fossile brændstoffer og importører), ansvarlige enheder er ikke de faktiske udledere, men de er ansvarlige for de emissioner, der genereres, når andre bruger deres produkter.

Der er et handelsmarked, hvor enheder kan købe enheder til dækning af deres emissionsansvar og sælge enheder, de ikke har brug for. Handelsprisen afhænger af markedets forventninger til udbud kontra efterspørgsel. Stejlere mål betyder lavere udbud og højere emissioner betyder større efterspørgsel; både betyder højere emissionspriser og flere adfærdsændringer.

Hver ansvarlig enhed skal rapportere emissioner og overgive tilstrækkeligt mange enheder til regeringen til at dække mængden af ​​drivhusgasser, de frigiver. De virksomheder, der skal aflevere enheder, videregiver de tilhørende omkostninger til deres kunder, ligesom enhver anden produktionsomkostning. På denne måde, emissionsprissignalet flyder hen over økonomien, der er integreret i omkostninger ved varer og tjenester, påvirke alle til at træffe mere klimavenlige valg.

Der er flere måder, hvorpå enheder kan få enheder.

Først, nogle får gratis tildeling fra regeringen. I øjeblikket, disse gratis tildelinger ydes til handelseksponerede industriproducenter (for produkter som f.eks. aluminium, methanol, cement og gødning) som en måde at forhindre produktion og tilhørende emissioner i at flytte til andre lande uden at reducere de globale emissioner. Producenter, der udsender ud over deres gratis tildeling, skal købe flere enheder, der henviser til, at dem, der forbedrer deres processer og udsender mindre, kan sælge eller bankere deres overskydende enheder.

Sekund, enheder kan tjene enheder ved at etablere nye skove eller gennem industrielle aktiviteter, der fjerner emissioner. Ved at fjerne emissioner fra atmosfæren, sådanne fjernelsesaktiviteter gør det muligt at tilføje enheder til hætten uden at øge nettomissionerne. Regeringen offentliggør hvert år oplysninger om ETS -emissioner og fjernelser.

Tredje, enheder kan købe enheder fra regeringen gennem auktion. I dette tilfælde, efterspørgslen på markedet sætter stadig prisen. NZ ETS har endnu ikke auktion, men igen kommer dette (forhåbentlig). Regeringen tillader i øjeblikket emittere at købe ubegrænsede fastprisenheder til 25 NZ $.

I fortiden, enheder havde en fjerde mulighed-at købe offshore-enheder-men dette stoppede i midten af ​​2015. Denne mulighed er i øjeblikket ikke tilgængelig i henhold til Parisaftalen. Hvis det ændrer sig i fremtiden, mængde- og kvalitetsgrænser vil være nødvendige på offshore -enheder.

Hvor pengene går

De enheder, der overgiver enheder til regeringen, står direkte over for prisen på emissioner - enten fordi de var nødt til at købe enheder fra andre enheder eller regeringen, eller fordi de mistede muligheden for at sælge frit tildelte enheder.

Når regeringen sælger enheder-gennem auktion eller fastprismekanismen-tjener den indtægt. I 2018, den newzealandske regering solgte 16,82 millioner fastprisenheder og modtog NZ $ 420 millioner i omsætning. Ved salg af fastprisenheder, der tillader markedet at udsende mere, regeringen skal kompensere gennem flere tiltag for at reducere de indenlandske emissioner (f.eks. at reducere fossilt brændstofforbrug eller plante flere træer) eller købe emissionsreduktioner fra andre lande - og disse handlinger har en pris.

Når ETS -auktion indføres (potentielt sidst i 2020), regeringen vil få større indtægter. Det har signaleret, at eventuelle indtægter fra prissætning af landbrugsemissioner (metan og lattergas) vil blive returneret til sektoren for at hjælpe med en overgang til lavere emissioner.

Hvad der vil ske med NZ ETS -auktionsindtægter fra andre sektorer, er et åbent politisk spørgsmål. Så er spørgsmålene om, hvor stor NZ ETS -hætten, og hvor høj emissionsprisen, burde være. Dette vil blive fastlagt i henhold til Zero Carbon Bill og fremtidige ændringer og regler til ETS.

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons -licens. Læs den originale artikel.