Rige nationer kommer til kort med løfter om klimafinansiering

Velhavende lande kommer til kort med et årti gammelt løfte, der kommer på grund af at øge klimafinansieringen til udviklingslandene, ifølge en semi-officiel rapport offentliggjort fredag.

Selv disse tal kan være oppustet, vagthundegrupper advaret.

FN's klimatopmøde i København i 2009 gav mandat til, at fattigere nationer – historisk set ulastelige for global opvarmning, men de mest udsatte – skulle modtage 100 milliarder dollars (85 milliarder euro) årligt fra 2020 for at hjælpe med at begrænse deres CO2-fodaftryk og klare fremtidige klimapåvirkninger.

Men hvor pengene skulle komme fra, og hvordan de ville blive fordelt, blev ikke præciseret, hvilket har gjort det både vanskeligt og omstridt at spore fremskridt hen imod dette mål.

Fra 2018, det sidste år, hvor data er tilgængelige, penge fra alle kilder øremærket til klimarelaterede projekter beløb sig til 78,9 milliarder dollars, en stigning på omkring 11 procent i forhold til året før, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) sagde i en detaljeret rapport, det tredje siden 2015.

Offentlig klimafinansiering fra udviklede lande - næsten ligeligt fordelt mellem bilaterale og multilaterale kilder - tegnede sig for broderparten, omkring $62,2 milliarder, med yderligere 2 milliarder dollars i statsstøttede eksportkreditter.

Resten, omkring 14,6 milliarder dollars, kom fra private investeringer.

Hvordan disse tal stemmer overens med FN's løfte om støtte, fornyet i Paris-aftalen fra 2015, er genstand for fortolkning, og OECD gør meget ud af ikke at drage konklusioner på den ene eller den anden måde.

'Montage trussel'

Hvis klimafinansieringen i 2019 og 2020 steg i samme tempo som fra 2017 til 2018, målet på 100 milliarder dollar ville være inden for rækkevidde i år.

Men den hastighed, hvormed penge blev mobiliseret, var allerede faldet kraftigt ind i 2018, og virkningen af ​​coronavirus-pandemien er stadig ukendt.

"Klimafinansiering er en livline for samfund, der står over for rekordhøje hedebølger, skræmmende storme og ødelæggende oversvømmelser, " sagde Tracy Carty, medforfatter til en dybdegående "skyggerapport" om klimafinansiering udarbejdet af eksperter hos den globale NGO Oxfam.

"Selv når regeringer kæmper med COVID-19, de må ikke miste den stigende trussel fra klimakrisen af ​​syne."

Ifølge Oxfam, donorer rapporterede næsten 120 milliarder dollars i offentlig klimafinansiering i 2017 og 2018, nogenlunde på linje med OECD's skøn for disse to år tilsammen.

Men når lånet er tilbagebetalt, renter og andre former for overrapportering fjernes, kun omkring 20 milliarder dollars om året var tilbage i klimaspecifik "nettobistand, "Knap en tredjedel af, hvad rige lande rapporterede, sagde Oxfam.

Ifølge OECD, næsten tre fjerdedele af de offentlige finanser givet i 2018 var i form af lån, få af dem "begunstigede", eller til under markedsrenten.

'En overset skandale'

Kun en femtedel var de direkte tilskud, som udviklingslandene konsekvent har krævet.

"Den overdrevne brug af lån i klimabistandens navn er en overset skandale, " sagde Carty, argumenterer for, at verdens fattigste lande "ikke bør tvinges til at optage lån for at reagere på en klimakrise, som de ikke har skabt."

Den værste gerningsmand i denne kategori ifølge Oxfam var Frankrig, som ydede næsten 97 procent af sin bilaterale klimabistand som lån og andre ikke-tilskudsinstrumenter.

Derimod langt størstedelen af ​​bistanden fra Sverige, Danmark og Storbritannien var i form af tilskud.

Hvor meget klimabistand der dog blev uddelt i 2018, meget lidt af det gik til de lande, der havde størst behov, OECD og Oxfam-rapporterne er enige.

Omkring 14 procent gik til nationer i kategorien mindst udviklede lande, og to procent til små ø-lande i udvikling, hvis eksistens er truet af stigende hav, ifølge OECD.

Næsten 70 procent gik til mellemindkomstlande.

OECD-rapporten dækker ikke indenlandsk offentlig klimafinansiering, eller såkaldt "Syd-Syd" bistand mellem udviklingslande.

En anden langvarig klage fra fattigere nationer er, hvordan midler deles mellem at hjælpe lande med at reducere emissioner (afbødning) og håndtere klimapåvirkninger, der allerede er i pipelinen (tilpasning).

OECD rapporterer, at 70 procent af 2018-finansieringen gik til afbødning, med kun 21 procent afsat til tilpasning. Oxfams sammenbrud var nogenlunde det samme.

Sidste måned, mere end 500 civilsamfundsgrupper opfordrede G20-finansministre til at eftergive gæld i fattigere lande i kølvandet på COVID-19-pandemien. Gælds tilbagebetalinger blev suspenderet i seks måneder.

© 2020 AFP