Smart transfer-regler kan styrke EU's klimapolitik

"Fit for 55":under denne overskrift, EU-kommissionen vil specificere implementeringen af ​​den europæiske grønne aftale den 14. juli. Dette refererer til den mere ambitiøse klimapolitik, der er annonceret, med 55 i stedet for 40 procent emissionsreduktion i 2030 (i forhold til 1990), og netto-nul-emissioner i 2050. Koordinering mellem de 27 EU-lande forventes at blive vanskelig, da enstemmighed her normalt kræves for gennemgribende ændringer. En økonomisk modelundersøgelse fra det Berlin-baserede klimaforskningsinstitut MCC (Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change) og Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) undersøger, hvordan man kan opnå gode resultater under sådanne forhold. Undersøgelsen er netop blevet offentliggjort i den anerkendte Tidsskrift for miljøøkonomi og ledelse .

I en model baseret på såkaldt spilteori, forskerne skildrer matematisk hovedtrækkene ved sådanne forhandlinger. Dette inkluderer en sameksistens af klimapolitik på føderalt og statsligt niveau, behovet for koordinering mellem rige og fattige såvel som store og små lande og, som et ankerpunkt, antagelsen om, at der er nul idealisme involveret i tovtrækkeriet om klimabeskyttelse. Fokus på at maksimere national velfærd, regeringer nedlægger veto mod enhver handling, de opfatter som overdreven på føderalt plan, generere flere omkostninger end fordele.

"Vi udvider den økonomiske teori om finanspolitisk federalisme til at omfatte klimapolitik og konsensusopbygning, " forklarer Christina Roolfs, forsker i det fælles MCC-PIK Future Lab on Public Economics and Climate Finance og hovedforfatter af undersøgelsen. "Vi var interesserede i, hvordan vi kunne opnå så meget klimabeskyttelse som muligt under sådanne omstændigheder. Det handler om smart politikdesign, der skal give de rigtige incitamenter, så fælles plus national politik tilsammen gør klimaemissioner lige så dyre som passende, og dermed få dem til at afvise."

Det afgørende er, hvordan indtægterne fra fælles emissionspriser fordeler sig i staterne. Indtil et vist punkt, rige lande accepterer rollen som nettodonor, foretage overførsler til fattigere lande for at støtte klimapolitikken. I betragtning af deres velstand, virkningen af ​​klimaskader på deres økonomi vil sandsynligvis være stor, og modforanstaltninger er derfor særligt værdifulde. Først når overførslerne bliver for høje, skifter de fra at være chauffør til at sætte bremserne på. Forskerne modellerer individuelle regeringers adfærd under forskellige former for indtægtsfordeling, og for forskellige beslutningsprocesser:hvis landene forventer, at de vil drage fordel af indtægterne fra føderale emissionspriser, de vil gå med til en højere fælles pris. Det vigtigste resultat af undersøgelsen er, at indtægterne fra emissionspriser skal fordeles mellem lande, ikke efter befolkning, og ikke i henhold til aktuelle emissioner, men ifølge historiske emissioner før starten af ​​prissystemet. Dette princip vil give det største spillerum for en konsensuel ambitiøs klimapolitik.

"Dette er af praktisk betydning for den europæiske grønne aftale, " understreger Ottmar Edenhofer, Direktør for MCC og PIK og en af ​​undersøgelsens medforfattere." Penge fra EU's emissionshandelssystem i energi- og industrisektoren fordeles allerede primært efter historiske emissioner. Men indtægtsgrundlaget er i øjeblikket fyldt med huller, fordi omkring halvdelen af emissionsrettighederne tildeles gratis. Der er behov for et harmoniseret og konsistent design. Dette gælder også den påtænkte udvidelse af priserne til transport- og varmesektoren. " Ifølge Edenhofer, undersøgelsen er relevant for internationalt samarbejde generelt:"Den teoretiske analyse viser, at store forskelle i størrelse og formue er forhindringer. for eksempel, sammenkædning af CO2 -prissystemer kan i første omgang være en fornuftig ting at foretage mellem lignende stærke partnere, for eksempel mellem EU og USA."