Bygning for tæt på vandet. Det er latterligt! Udkøb efter oversvømmelser viser behovet for klimatilpasning

Australierne er ved at vælte over klimaforandringer, herunder hyppigere og alvorligere katastrofer - oversvømmelser, tørke, brændende varme og brande. Disse komplekse katastrofer giver næring til opfordringer til styrede tilbagetog og debatter om udkøb af udsatte ejendomme.

Buyouts involverer regeringer, der betaler kompensation eller tvungent at erhverve jord for at klare et tilbagetog fra højrisikoområder. At flytte mennesker og aktiver permanent ud af fare betragtes som et sidste skridt i en lang række af muligheder for klimatilpasning.

Det var ofte blevet tænkt som noget for fremtidige generationer at kæmpe med, men min globale gennemgang af forskningslitteraturen viser en stigning i undersøgelser af dette spørgsmål i de seneste fem år. Tilbagetrækning er noget, vi skal kæmpe med nu.

Nogle dele af New South Wales er blevet oversvømmet fire gange på 18 måneder. Tilbagetrækning og fraflytning fra ejendomme i højrisikoområder skal nu stå centralt i klimatilpasningen. Min forskning giver Australien lektioner fra hele verden i, hvordan man håndterer denne vanskelige opgave.

Historik gentages

På højden af ​​oversvømmelserne i det vestlige Sydney i marts 2021 skrev jeg om kompleksiteten af ​​styret tilbagetog. Det samme område har netop haft endnu flere katastrofale oversvømmelser.

Og i Lismore, NSW, som gentagne gange er oversvømmet gennem årene, har rekordoversvømmelserne i 2022 bragt sådanne spørgsmål til hovedet.

Kystområder er også i fare for stigning i havniveauet. Også her hører vi opfordringer til tilbagetrækning og opkøb af udsatte ejendomme.

Administreret tilbagetog er langt fra simpelt. Det kræver, at vi vurderer komplekse, systemiske risici. Men vi står nu over for presserende spørgsmål om sårbarhed, forsikringsmuligheder og stigende forsikringsomkostninger og afvejninger, der involverer værdivurderinger om, hvad der skal beskyttes, hvornår og til hvilken pris.

Min nylige anmeldelse, udgivet af Royal Society, søgte at forstå tendenser og huller i global forskning, der vedrører styret tilbagetog (efter en katastrofal begivenhed) og planlagt tilbagetog (før en sådan begivenhed). Målet var at lære, hvor forberedte vi er på at levere vellykkede tilbagetog fra risikoområder. Dette har lektioner for, hvad Australien - og resten af ​​verden - burde gøre.

Hvad fandt undersøgelsen ud af?

Jeg undersøgte offentliggjort videnskabelig litteratur i tiåret frem til 2022, der indeholdt nøgleordene "managed retreat" og "planned retreat."

I løbet af de sidste fem år blev 135 videnskabelige artikler, der indeholdt disse termer, offentliggjort - en dramatisk stigning fra syv artikler i de foregående fem år. Fælles temaer fra disse papirer inkluderede:

• udfordringerne med ejendomsrettigheder og kompensation
• behovet for styring og institutionelle mekanismer for at muliggøre et velordnet og styret tilbagetog
• en stigning i negative indvirkninger på sårbare samfund som følge af flytninger eller tilbagetrækninger, der ikke var velordnet eller velforvaltet.

I min anmeldelse viste koordinering på tværs af forskellige regeringsniveauer sig som en vigtig barriere for styret tilbagetog. Dette var ingen overraskelse.

Det var heller ikke et chok at opdage, at folks opfattelse af risiko er indrammet i økonomiske termer. Mange er tilbageholdende med at stå over for fald i værdien af ​​udsatte ejendom. Dette er forståeligt i betragtning af de vedhæftede filer, vi skal "hjem", selv når risikoen er høj. Som en person fortalte mig om folk, der bygger på farlige steder:"[...] men dette er Australiens historie, folk, der bygger for tæt på vandet. Det er latterligt!"

En optagethed af ejendomsværdier kan føre til forsømmelse af andre tab forbundet med styret tilbagetog, såsom tab af turisme, infrastruktur og andre statsejede aktiver.

Australien er ikke nyt inden for managed retreat. Grantham i Queensland bliver ofte fremholdt som et vellykket eksempel. Alligevel kæmpede folk med det enorme tab og kompleksiteten af ​​tilbagetrækningsprocessen.

Udflyttede lokalsamfund i udlandet, herunder Oakwood Beach i New York, har været igennem lignende kampe.

Ingen papirer undersøgt trækker sig tilbage fra områder med stigende brandrisiko, selvom forskere har identificeret behovet. På baggrund af nylige katastrofale brande rundt om i verden, inklusive Australien, USA og Europa, er der et betydeligt hul i forskningen om styret tilbagetog.

Alle påvirkninger af klimaændringer, herunder varme, brand og tørke, kan kræve en eller anden form for tilbagetog på et tidspunkt og en lang række steder.

Lektioner fra hele verden

En nylig analyse undersøgte tre frivillige buyout-programmer i USA. Det fandt ud af, at disse programmer kunne forbedres ved at sikre, at de politikker, der understøtter buyouts - inklusive hvilke aspekter af regeringen, der var ansvarlige for hvad - minimerer barriererne for at blive vurderet for kompensation.

Programmer skulle også være fleksible nok til at arbejde under en række omstændigheder eller steder.

Et fokus på ejendomsejere kan også føre til omsorgssvigt af folk, der udlejer, eller som ikke har et færdiglavet sted at flytte til. Australiens krise med boligoverkommelighedskrise (og tilgængelighed) betyder, at dette er en stor bekymring.

Tankevækkende og gentagne samfundsengagement er afgørende gennem hele processen med at designe og implementere styret tilbagetog for at sikre samfundets accept. En undersøgelse af syv californiske lokaliteter identificerede, hvor styret tilbagetog var blevet forsøgt, men implementeringen var mislykket. Fejlen skyldtes i høj grad to årsager:

1. svigt i kommunikationen og utilstrækkelig høring af lokalsamfundet
2. "bagage" forbundet med begrebet administreret tilbagetog, især med hensyn til, hvad det betyder for ejendomsejerskab.

Som bemærket i andre dele af verden, har vellykket styret tilbagetog flere elementer:

• barrierer for implementering skal først identificeres og forstås
• de, der styrer processen, skal lære af historiske begivenheder – for eksempel hvordan regering og samfund arbejdede sammen i Grantham
• Politiske tilgange skal være konsekvente på tværs af stater eller lande for at sikre, at kompensationen fordeles retfærdigt.

Australien har et presserende behov for en klimatilpasningsdagsorden for at minimere skader og maksimere muligheder, mens vi lærer at leve med klimaændringer.

Så politisk farlige som politikker for styret tilbagetrækning kan være, kræver klimapåvirkninger, at vi starter arbejdet nu med aktivt og fornuftigt at løse de risici, vi står over for. + Udforsk yderligere

Administreret tilbagetrækning af bosættelser er stadig en svær opgave, selv når boliger oversvømmes og kyster eroderer

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.