Hvordan klimahandlingsplanlægning går glip af lige muligheder i mange byer i Californien

En ny undersøgelse ledet af UC Santa Cruz fandt ud af, at de fleste byer i Californien stadig har en lang vej at gå med at tage fat på retfærdighed som en del af deres klimahandlingsplaner, og forskere identificerede almindelige faldgruber, der kan hæmme fremskridt i disse bestræbelser.

Forskerholdet analyserede 170 klimahandlingsplaner, udviklet af byer i hele Californien, som tilbyder politiske strategier til at håndtere virkningerne af klimaændringer og reducere drivhusgasemissioner i overensstemmelse med statens mål. Denne type planlægning har potentialet til at transformere byer, enten ved at reducere eller forværre sociale og økonomiske uligheder i processen. Og fattige samfund og farvede samfund i byer er ofte mest sårbare over for klimaændringer som ekstrem varme og oversvømmelser. Den nye undersøgelse havde til formål at bestemme, hvordan byer inkorporerede disse typer overvejelser i deres planlægning.

Mens flere byer giver erklærede tilsagn om lighed i deres klimahandlingsplaner nu end tidligere, viste analysen, at langt de fleste stadig mangler meningsfuld diskussion af disse spørgsmål i materielle politiske termer. Og politiske forslag, der kan påvirke aktieresultater, er ofte fokuseret stærkt på æstetisk "grønne" politikker, såsom træplantning, frem for "grå" politikker relateret til bygninger og infrastruktur, der faktisk kan gå længere for at løse lokale problemer i mange byer. Papiret fandt, at både retfærdighedsprog og de specifikke politiske forslag i planer generelt ikke var tæt knyttet til faktiske uligheder i en given by.

"Disse planer går ofte glip af det store billede ved at fokusere på mindre og mere overfladiske indgreb, der ikke gør så meget for at løse nogle af de strukturelle problemer, som vi tror skaber egenkapitalproblemer relateret til klima," sagde studiets hovedforfatter, associate. professor i sociologi Hillary Angelo.

Resultaterne kan også tyde på, at ideer og perspektiver fra klimaretfærdighedsbevægelsen endnu ikke er blevet indarbejdet i mange byers klimaplaner, siger Angelo. Blandt de planer, der blev gennemgået i undersøgelsen, indeholdt 39 procent slet ingen egenkapital. Andre nævnte egenkapital uden at tilbyde politikker, der specifikt har til formål at adressere det. Forskere brugte en trepunktsskala til at vurdere, hvor veludviklede aktiediskussioner var inden for planerne, og kun 5 procent fik topscore. Endnu færre nævnte eksplicit racemæssige uligheder eller adresserede historiske racemæssige uretfærdigheder.

Komponenter af disse planer kan dog stadig påvirke aktieresultater, så forskerholdet sorterede relevante politiske forslag i ni hovedkategorier. Blandt dem var åbne områder og træer og genbrug og affaldshåndtering de to mest almindelige og veludviklede typer af forslag, efterfulgt af offentlig transport og deltagelsesprocesser. Planer havde i gennemsnit en score på 2,0 eller mere i disse kategorier på en tre-punkts vurderingsskala, der målte, hvor specifikke, konkrete og lokalt skræddersyede politikker var.

I mellemtiden var der et betydeligt fald i andelen af ​​planer, der omfattede veludviklede forslag til at adressere klimarelaterede sundhedsproblemer, grønne job, adgang til lokalt dyrkede fødevarer, billige boliger og tættere udvikling inden for etablerede byområder. Planer havde en gennemsnitlig vurdering på henholdsvis 0,8 og 0,9 i de to sidstnævnte kategorier på den samme trepunktsskala.

Boliger, bytæthed og andre "grå" løsninger var mere tilbøjelige til at blive indarbejdet, når planerne inkluderede et stærkt retfærdigt sprog. Men forskere siger, at den generelle mangel på fokus på disse spørgsmål i de fleste klimahandlingsplaner er en forpasset mulighed.

"Tættere byområder, hvor folk nemt kan gå eller tage transit til skoler, købmandsforretninger og job, er de områder, hvor folk kører mindre og har mindre emissioner fra transport," forklarede medforfatter Adam Millard-Ball, en lektor i byplanlægning ved UCLA og en tidligere UC Santa Cruz fakultet medlem i miljøstudier. "I betragtning af at transport er den største kilde til drivhusgasemissioner i Californien, ville det give mening for byer at bygge flere boliger i disse typer af tætte, gangbare steder og planlægge boliger og emissionsreduktioner sammen."

Alligevel var forskerholdet ikke overrasket over at se træer og åbne rum tage forrang i klimahandlingsplaner. Grønning i byer kan give nogle vigtige klimafordele, såsom kulstofbinding og skygge og afkøling for at bekæmpe ekstrem varme. Men flere faktorer kan tilskynde til en overvægt på disse typer løsninger i forhold til lokale behov.

Grønt område og træplantningsindsats nyder bred støtte fra to partier, hvilket papiret demonstrerede ved at sammenligne byernes stemmeregistreringer med politikkerne i tilsvarende klimahandlingsplaner. Boligpolitikker og retfærdighedssprog var på den anden side mere tilbøjelige til at blive inkluderet i mere progressive byer, uanset hvilke byer der faktisk havde det højeste behov.

Strategier som træplantning er også billigere og nemmere at implementere end ændringer i boliger og infrastruktur, hvilket gør dem mere attraktive for byer, der kæmper med begrænsede ressourcer og ekspertise. Og Angelo siger, at grønne politikker passer med kulturelle overbevisninger om bæredygtighed. Hendes tidligere bog, "How Green Became Good:Urbanized Nature and the Making of Cities and Citizens," sporede, hvordan grønne rumprojekter først vandt popularitet i store amerikanske og europæiske byer i det 19. århundrede, for derefter til sidst at blive betragtet som et universelt moralsk gode.

"Denne tro har fordrejet offentlig politik, fordi æstetisk grønne projekter er så elskede, at de ofte forbliver ubestridte, uanset om de rent faktisk adresserer et samfunds behov eller ej," forklarede hun. "Resultaterne af dette nye papir viser det på en empirisk måde."

For at overvinde dette problem siger Angelo, at lokalsamfund bør fokusere på at "grønne bedre" med mere selvbevidsthed om begrænsningerne for, hvad disse praksisser kan udrette. Hun anbefaler også at grønnere mindre ved at "modstå disse ideer som et knæfald" på byproblemer og tænke mere holistisk om løsninger.

Overordnet siger avisens forfattere, at byklimahandlingsplaner i hele Californien skal gøre mere for at centrere retfærdighed fremad, både på det sprog, der formidler målene for disse planer og for at sikre, at specifikke foreslåede politikker er målrettet mod at tackle de hårdeste lokale uretfærdigheder.

"Jeg er blevet mest overrasket over, i hvilket omfang interventionerne i disse planer ofte har lidt at gøre med lokale behov," sagde Angelo. "Når byer har miljøproblemer, er der en lang række foranstaltninger, der kan være nødvendige for at løse dem. Nogle gange kan det betyde flere parker, men i andre tilfælde vil mere systemiske indgreb i det byggede miljø have større økologiske og sociale konsekvenser."