Undersøgelse undersøger, hvordan korruption skjules i Kina

Da Kinas præsident Xi Jinping tiltrådte i 2012, han lancerede det mest omfattende anti-korruptionsdrev siden maoistisk styre i Kina.

For mange i Kina, kampagnen blev betragtet som en succes:den satte regeringens myndigheder under intens kontrol og dæmpede korruption. Men, som Stanford -forskere har opdaget, der er nogle mangler ved, hvordan oplysninger om transplantat blev indsamlet fra offentligheden.

I et nyt papir offentliggjort i American Political Science Review , Jennifer Pan, en adjunkt i kommunikation ved Stanford School of Humanities and Sciences, fandt ud af, at borgerklager over lavere ledelsesforseelser i en kinesisk by rutinemæssigt blev skjult for højtstående myndigheder.

Skjult i almindeligt syn

Pans studie, medforfatter med kandidatstuderende Kaiping Chen, kommer fra en analyse, de foretog af et lækket e -mailarkiv, der kom fra en by i det centrale Kina. Selvom det lækkede e -mailarkiv har modtaget betydelig presseomtale og har været offentligt tilgængeligt, det er ikke blevet systematisk analyseret, bemærkede de to lærde.

I deres undersøgelse af e -mailarkivet, Pan og Chen fandt, at den ikke kun indeholdt intern kommunikation blandt byens embedsmænd, men også meddelelser, de sendte til højtstående myndigheder. Vedhæftet deres meddelelser var mere end 600 "Online Sentiment Monitoring Reports", der opregnede klager, lokale borgere indsendte til deres lokale regering over sociale medier.

"Det var fascinerende, fordi det gav et indblik i, hvordan den kinesiske regering overvåger sociale medier, og hvilke typer ting de er opmærksomme på, "sagde Pan om indblik i, hvordan en lokal regering fungerede.

Når man kæmmer igennem 2, 768 e -mails fra 2012–14, Pan gjorde en opsigtsvækkende opdagelse. Hun fandt ud af, at de rapporter, byens embedsmænd sendte til den centrale ledelse, ikke indeholdt alle de offentlige klager, hun så detaljeret i afdelingens interne kommunikation.

"Vi ved ikke kun, hvad de overvåger, men vi får også en fornemmelse af, hvordan de skjuler oplysninger, "sagde Pan om hendes opdagelse. Af de 28 procent af klagerne vedrørte regeringens forseelser, kun 31 procent af disse blev rapporteret opad.

Pan og Chen fandt ud af, at når byens embedsmænd blev anklaget for forseelser - f.eks. Underslæb, transplantat og vold - de var mindre tilbøjelige til at rapportere det opad end andre spørgsmål om styring, såsom forurening eller uddannelsespolitik.

Pan og Chen undersøgte forskellige grunde, der kan forklare, hvorfor disse oplysninger blev holdt tilbage. Tænkte embedsmænd på lavere niveau, at nogle klager var upålidelige? Var nogle klager kun hørt? Betragtes klagerne ikke som et vigtigt nok spørgsmål til overordnede at håndtere? Eller var der politiske incitamenter i spil?

Efter at have krydskontrolleret disse forskellige scenarier med e-mailarkivet og de offentlige klager, der blev lagt online, Pan og Chen fandt ud af, at klager, der implicerede en embedsmand eller en person med politiske forbindelser til byens embedsmænd, var mindre tilbøjelige til at blive rapporteret.

Klager over amter med arbejdsplads og fødested bånd til byens politbureau medlemmer (den mest magtfulde gruppe embedsmænd i byen, kontrollerende politik, retslige og bureaukratiske funktioner i regeringen) var 11 procent mindre tilbøjelige til at blive rapporteret opad. Til sammenligning, indhold med den mest positive stemning var 51 procent mere tilbøjelige til at blive rapporteret opad.

"I denne æra, hvor maskinlæring og beregningsmetoder bliver bedre og bedre til at udvinde store data, der er stadig nogen, der skriver en rapport for at opsummere resultater, og det er her, der er en mulighed for partiskhed, politik og manipulation, "Pan sagde om de mangler, hun identificerede i en indsats mod korruption.

Med andre ord, i slutningen af ​​dagen er der stadig en person, der skriver en rapport.

"Selvom disse klager blev fremsat af offentligheden og tydeligt, der er mange måder at begrunde, hvorfor visse klager ikke blev rapporteret. Der er subjektivitet, fordi nogen behandler disse data, det er her manipulation kommer ind, "Pan sagde om den delvise skjulning på spil.

Ansvarlighed i autoritære regimer

Mens Kina har bygget mange kanaler til at indsamle borgerklager, Pans forskning viser, at der stadig er mangler ved, hvordan et autoritært regime indsamler oplysninger fra offentligheden.

"Det, jeg fandt, er i modstrid med en fremtrædende opfattelse af, at der kan findes ansvar i autoritære lande, "Pan sagde, bemærker, at offentlig deltagelse er utilstrækkelig til ansvarlighed i ikke-demokratiske lande. Overvågning af regimeagenternes adfærd vil fortsat være en udfordring.

Pans forskning belyser en anden bekymring:I hvilket omfang kan borgere i et autoritært regime holde ikke-valgte, offentlige embedsmænd ansvarlige?

"Jeg tror, ​​der har været optimisme om, at selvom du ikke vælger dine embedsmænd, du kan stadig på en eller anden måde få de ting, du ønsker fra regeringen, "Sagde Pan." Det jeg viser er, at der er betydelige begrænsninger. Vi kan ikke antage, at fordi folk har lov til at ytre deres klager og rapportere om korrupte embedsmænd til regeringen, at disse oplysninger vil komme til de mennesker, der kan sanktionere korrupte embedsmænd. "