Når maskinerne kommer til offentlige job, vil effektivitet knuse egenkapitalen?

Automatisering føles uundgåelig.

Som du sikkert har hørt, fremskridt inden for maskinlæring, robotter og selvkørende biler truer med at sætte et stort antal mennesker uden arbejde i de kommende årtier. I 2017 Verdensbanken anslog, at 57 procent af jobs kunne automatiseres inden for 20 år.

Det er foruroligende nok. Men nedskæringerne vil sandsynligvis ikke påvirke alle arbejdere lige meget, advarer UAB-forsker Erin L. Borry, Ph.D. Og det er et problem for mennesker at konfrontere.

Borrys studie, "Automation i den offentlige sektor:Effektivitet på bekostning af egenkapitalen?", skrevet med University of Kansas kollega Heather Getha-Taylor, Ph.D., er den første forskning, der ser på egenkapitaleffekterne af automatisering på statens og lokale myndigheders arbejdsstyrke. Den blev offentliggjort i marts i tidsskriftet Public Integrity.

"Alle organisationer, offentlige og private, forsøger at gøre, hvad de kan for at være effektive og spare penge, " sagde Borry, en adjunkt i Institut for Statskundskab og Offentlig Administration i UAB College of Arts and Sciences. "For den offentlige sektor, det betyder spørgsmål om, hvordan man kan gøre mere med krympende budgetter."

Men i modsætning til den private sektor, hvor effektivitet alene ofte er den største overvejelse, den offentlige sektor har også en forpligtelse til egenkapital.

"Og det, vi finder, er, at de mennesker, der sandsynligvis mister deres job [til automatisering], er kvinder og farvede, som går imod de erklærede mål om lige muligheder af den føderale regering, " sagde Borry.

Ulige effekter

Automatisering er allerede kommet for nogle statslige job. I et tilfælde citeret i Borrys avis, staten Florida sparede 8 millioner dollars om året ved at erstatte nogle af sine menneskelige vejafgiftsopkrævere med elektroniske bompengeporte. Og i den store recession efter nedturen i 2008, kvinder og minoriteter følte en uforholdsmæssig stor andel af fyringerne i statslige og lokale myndigheder, forskning har vist.

Selvom kvinder udgør mindre end halvdelen af ​​den statslige og lokale regerings arbejdsstyrke, de tegnede sig for 70,5 procent af de omkring 765, 000 job fjernet, ifølge et briefingpapir fra 2012 fra Economic Policy Institute. I mellemtiden antallet af afroamerikanere i statslige og lokale myndigheders beskæftigelse faldt 7,6 procent, den største procentvise ændring af nogen racegruppe.

For at nå frem til deres estimater for tab af arbejdspladser på grund af automatisering, Borry og Getha-Taylor startede med en undersøgelse fra 2017 af Carl Frey og Michael Osborne, der oplistede de typer job - på tværs af både private og offentlige sektorer - der er mest i fare for automatisering. Borry og Getha-Taylor brugte derefter data fra United States Equal Employment Opportunity Commission til at undersøge køns- og racekarakteristika for de ansatte, der har den slags job i statslige og lokale regeringer.

Egenkapital og "beslutningen om at automatisere"

I øjeblikket, 62 procent af den statslige og lokale regerings arbejdsstyrke er hvid, og 54 procent er mænd. Men kvinder og minoriteter er overrepræsenteret i de erhverv, der har størst risiko for automatisering, Borry og Getha-Taylor fundet. For eksempel, kvinder har 72 procent af paraprofessionelle job og næsten 85 procent af administrative støttearbejdere. Og selvom ikke-hvide tegner sig for 35 procent af arbejdsstyrken samlet, de udgør 49 procent af servicevedligeholdelsesarbejderne og er også overrepræsenteret i paraprofessionelle og administrative støttestillinger.

"Hvis automatisering retter sig mod job, der allerede er opdelt efter køn eller race, det er også vigtigt at overveje, hvordan beslutningen om at automatisere kan påvirke den offentlige sektors forpligtelse til at dyrke en mangfoldig arbejdsstyrke og sikre lige muligheder for beskæftigelse, " konkluderede Borry og Getha-Taylor i deres papir.

Det er vigtigt at bemærke, at automatisering og jobtab ikke sker øjeblikkeligt, Borry noter. "Men med tiden " hun sagde, "de kunne reducere fuldtidsstillinger til deltidsstillinger, eller du behøver måske kun seks personer til at udføre det arbejde, som syv eller otte gjorde tidligere."

Fagforeningsmedlemsraterne blandt statsansatte er højere end i den private sektor, selvom de er faldet i de senere år. "Men det er vigtigt at huske, at fagforeninger arbejder for det kollektiv, de repræsenterer; de ser ikke rigtig på egenkapital, " sagde Borry.

Også, de offentlige erhverv med de stærkeste fagforeninger, herunder politi og lærere, er ikke så truet af automatisering.

Hvem vil foretage opkaldene?

To organisatoriske realiteter vil påvirke indtrængen af ​​automatisering i regeringen, siger Borry.

Den første er "de mennesker, der ansætter og fyrer og driver statslige og lokale myndigheder, kan ikke vælge deres budgetter, sagde hun. Politikerne, byråd og statslovgivere gør det. Men personalebeslutninger bliver sandsynligvis truffet af personaleafdelinger i større organisationer eller som et resultat af kollektive ledelsesbeslutninger i mindre."

Den anden er "når folk mister deres job, de job, der plejer at gå først, er dem i den nederste ende af totempælen, " sagde Borry. "Det er nemmere at erstatte dem, hvis du skal ansætte dem tilbage senere. Og kvinder og minoriteter har en tendens til at sidde fast i de lavere niveauer."

Bestemmelserne om lige beskæftigelsesmuligheder gælder for ansættelse, ansættelse og forfremmelser, Borry sagde:"Vi skal også se på, hvem vi giver slip på, for at sikre, at det ikke er utilsigtet diskriminerende."

Mere retfærdig kraftreduktion

Borry og Getha-Taylor inkluderer adskillige anbefalinger til, hvordan statslige og lokale regeringskontorer kan sikre, at ligestilling ikke går tabt i kampen mod automatisering.

1. "Ansættelsesmyndigheder bør overveje race- og kønssammensætningen af ​​deres arbejdsstyrke for at notere, hvor og hvorfor erhvervsmæssig adskillelse forekommer, " skrev forfatterne. Omfavner en organisatorisk forpligtelse til inklusion, de bemærker, omfatter:

• dyrke flere kvindelige ledere
• adressering af skævheder om, hvad der er mandligt versus kvindeligt arbejde
• anerkendelse af ulige uddannelses- og netværksmuligheder
• investering i uddannelses- og udviklingsprogrammer for at mindske faglig adskillelse

2. "De, der træffer beslutninger om automatiseringens indvirkning på arbejdsstyrken - såsom dem, der vælger, hvilke job der ikke længere er nødvendige for at blive besat - bør være opmærksomme på demografien af ​​disse job."

3. "Husk at mulighederne er tilbage." Jobs, der forbliver kritiske for samfundet og er modstandsdygtige over for automatisering, omfatter:

• beskyttelsestjenester (brand og politi)
• offentlige tjenester (biblioteker, parker og rekreation)
• strafferet (retslig, rettelser)