Skatteincitamenter for virksomheder kan bidrage til middelklassens tilbagegang

Et selskab annoncerer, at de søger bud fra lokale myndigheder om at bygge et nyt lager eller flytte sit hovedkvarter.

Politikere har en tendens til at slå ind med denne tankegang:Lad os lokke den virksomhed med skattelettelser til at etablere sig her. Det vil skabe nye job og forbedre vores økonomis generelle sundhed.

Men økonomiske udviklingsincitamenter kan gøre mere skade end gavn, især for middelklassearbejdere, ifølge ny forskning fra West Virginia University.

"Incitament til de forkerte industrier kan ikke føre til vækst i beskæftigelsen lokalt i disse industrier, og vores forskning tyder på, at dette potentielt kan bidrage til faldet i middelklassejob, " sagde Heather Stephens, assisterende professor i ressourceøkonomi og ledelse ved Davis College of Agriculture, Naturressourcer og design. "Til denne forskning, vi undersøgte, hvad der sker med blandingen af ​​job i lokalsamfund, når man motiverer visse industrier."

Stephens var medforfatter til "Incentivizing the Missing Middle:The Role of Economic Development Policy" sammen med Carlianne Patrick, fra Georgia State University. Deres resultater er offentliggjort i Kvartalsvis økonomisk udvikling .

Forskerne trak på flere primære datakilder, herunder data om skatter og incitamenter fra W. E. Upjohn Institute for Employment Research, en beskæftigelsesbaseret typologi fra University of Toronto og detaljerede løn- og beskæftigelsesdata på industriniveau fra EMSI, Inc.

Ud fra data, de kunne nedbryde de incitamenterede industriklasser og deres indvirkning på job. For eksempel, påvirker økonomiske udviklingsincitamenter - såsom nedsættelser af ejendomsskat og jobskattefradrag - for industrier, der indeholder mange middelklassejob, kun job inden for disse brancher? Eller kan virkningen sive over til industrier med højere eller lavere lønninger?

I betragtning af at der ikke er én definition af "middelklasse, " de bruger to forskellige definitioner. En, der klassificerer industrier baseret på erhverv som kreativ klasse, arbejderklasse (middelklasse) eller serviceklasse; og en, der klassificerer industrier baseret på gennemsnitslønninger som høje lønninger, mellemløn og lavløn.

Den kreative klasse kan omfatte en bred vifte af erhverv inden for naturvidenskab, ingeniørarbejde, uddannelse, computer programmering, erhvervslivet og den juridiske sektor. Disse jobtyper kræver høje niveauer af kognitive og problemløsningsevner. Arbejderklassens erhverv er mere afhængige af manuelt arbejde og færdigheder, som i byggeriet, fabriks- og handelsindstillinger.

"Dette er første gang nogen forsøger at se på fordelingseffekten, " sagde Stephens. "Tidligere, vi har set undersøgelser af, om økonomiske incitamenter fører til samlet jobvækst. Mens incitamenter kan føre til nye job, det kunne kun være lavtlønsjob. Alligevel ser det stadig ud til, at du har mere beskæftigelse.

"Eller du kunne give betydelige skattekroner væk for at skabe et par højlønsjob, men du vil muligvis se samlede beskæftigelsestab."

En historie om to byer

Sammenligning af beskæftigelsestendenser i San Antonio, Texas, til Birmingham, Alabama, viser anekdotiske beviser for, hvordan disse incitamenter udspiller sig i USA.

Fra 2000 til 2015, beskæftigelsesindekset støt for San Antonio. I samme tid, byen flyttede skatteincitamenter fra kreative industrier til arbejderklasseindustrier, sagde Stephens.

"I begyndelsen af ​​2000'erne, San Antonio tilskyndede industrier i den kreative klasse mere, ligesom dine Amazon-typer, " sagde Stephens. "Så skiftede de, og i 2015, arbejderklassens industrier stod over for flere incitamenter. Det ser ud til at have givet pote."

I den modsatte ende af spektret, du har Birmingham. I begyndelsen af ​​årtiet, byen inciterede arbejderklassen mere, men har siden fokuseret sine skattelettelser mere på den kreative klasse. der, den samlede beskæftigelse faldt, ifølge Stephens' resultater.

"Det er en anekdote, men det er en nøjagtig gengivelse af det større billede, " hun sagde.

'Give gården væk'

Selvom mellemlønsjob udgør 60 procent af beskæftigelsen i landet, højlønsindustrier står over for de laveste skattesatser (eller er tilskyndet mere) - og forskellen har været stigende, ifølge Stephens.

Hendes resultater afslører, at en forhøjelse af skatten på kreative klasse- og højlønsindustrier ikke fører til negative beskæftigelseseffekter for nogen klasse af industrier, og at det faktisk øger beskæftigelsen blandt arbejder- og middelklassen.

Hun håber, politikerne tager til efterretning, efterhånden som skatteincitamenter opstår fra statslige og lokale myndigheder.

"Politimagere er virkelig nødt til at tænke over, om disse incitamenter betaler sig, " sagde Stephens. "Ikke kun om de skaber job - men bidrager de utilsigtet til middelklassens tilbagegang, som de siger, de vil støtte?"

Hun nævnte Amazon som et eksempel. I 2019, Virginia Senatet godkendte skatteincitamenter på op til $750 millioner for Amazon til at bygge en facilitet i Arlington. For nylig, i februar, Politikere i Delaware underskrev planerne om at give Amazon 4,5 millioner dollars i tilskud til et lager.

"Vores forskning tyder på, at der ikke er nogen grund til, at Virginia skulle have givet Amazon alle disse skattelettelser, fordi de vil have den samme mængde avancerede job før og efter, " sagde hun. "Hvis noget, det kan være, at Virginia kan se et fald i middelklassejob bagefter. Og de har lige givet deres skatteindtægter væk. Det er som at forære gården væk."