Ja, men ikke sådan! Hvorfor byfortætning ofte mangler offentlig accept

Fortætning af eksisterende bebyggelse, samtidig med at den begrænser byspredning - denne idé har spredt sig langt ud over byplanlægningskredse og er nu anerkendt som et nøgleprincip for byudvikling. I sidste ende kan tætte og kompakte byer bidrage til flere miljømæssige, økonomiske og sociale fordele:mindre byspredning, beskyttelse af ubebygget jord, kortere transportruter, lavere drivhusgasemissioner, skabelse og dyrkning af forskellige kvarterer og adgang til mere sociale og kulturelle faciliteter.

Ikke desto mindre møder byfortætningsprojekter jævnligt lokal modstand. Det er der mange årsager til, typisk blandt andet aspekter som trafik, støj, ændring af kvarterets karakter eller tab af grønne arealer. "I demokratiske lande er mangel på offentlig accept en af ​​de vigtigste faktorer, der kan bremse eller endda blokere fortætningen af ​​byer og storbyregioner," siger David Kaufmann, professor i rumlig udvikling og bypolitik ved ETH Zürich.

Jo tættere på projektet, jo lavere er accepten

Boliger er i centrum for byfortætning. Nye udviklinger i en by kan ikke kun have en direkte indflydelse på ejendomsværdierne, men også på lejepriserne og sammensætningen af ​​et kvarters befolkning. "Bolig er en af ​​hovedårsagerne til, at fortætning er bestridt i dag," siger Kaufmann, "og vi ser, at accepten af ​​fortætning både i Zürich og i globale metropoler er tæt forbundet med udbuddet af billige boliger."

Kaufmanns forskergruppe undersøgte systematisk i seks globale byer og i kantonen Zürich, hvorfor offentligheden i store byer accepterer eller afviser boligfortætningsprojekter. Ved hjælp af en ny kombination af undersøgelsesmetoder undersøgte gruppen befolkningens holdning til fortætning for at afgøre, hvilke projektrelaterede faktorer og byplanlægningsinstrumenter, der kan hjælpe med at forklare offentlighedens accept af boligfortætningsprojekter, og hvordan oplevede negative effekter af fortætning kan imødegås.

Forskerne undersøgte mere end 12.400 deltagere i Berlin, Paris, London, New York, Chicago og Los Angeles, som nu er blevet offentliggjort i det videnskabelige tidsskrift Proceedings of the National Academy of Sciences . De fandt, at i alle seks byer har den rumlige nærhed af et foreslået fortætningsprojekt til respondentens hjem en afgørende indflydelse på deres acceptniveau:Jo tættere de bor på det fremtidige boligprojekt, desto lavere er deres accept af fortætning. Er sådanne projekter placeret i en anden del af byen, så øges accepten.

ETH-forskerne klassificerer dette som "NIMBY"-adfærd, som står for "not in my backyard." Denne uoverensstemmelse eksisterer også i kantonen Zürich, som forskerne fandt i en undersøgelse, de publicerede tidligere på året i tidsskriftet Landscape and Urban Planning . Baseret på en undersøgelse med en tilfældig stikprøve på omkring 3.000 respondenter udført af kantonen Zürich og forskningsvirksomheden Anovum i 2013, fremkom følgende billede:Mens 57,5 ​​% af de adspurgte støtter fortætning som en overordnet planlægningsstrategi, accepterer kun 11,9 % en konkret planlægningsstrategi. fortætningsprojekt i deres egne kvarterer. Samtidig viser undersøgelsens resultater, at også de fleste af de adspurgte, som afviser et konkret fortætningsprojekt i deres nabolag, alligevel bakker op om fortætning som et overordnet mål for byudvikling.

I byer handler det om billige boliger

For kantonen Zürich har forskningsgruppen ETH Zürich vist, at accepten af ​​boligfortætningsprojekter varierer afhængigt af typen af ​​boligområde og kvarteret:i områder i byens udkant og i kvarterer, der omfatter enfamiliehuse, accept af boliger fortætning er generelt lavere end i bykvarterer, da beboerne kan frygte negative effekter på boligværdier, privatliv og grønne områder. I bykvarterer er accepten af ​​fortætning generelt højere. Her afhænger folks holdning mere af niveauet for boligudgifter og husleje. Da byfortætning ofte erstatter ældre boligmasse, der har tendens til at tilbyde billige boliger, synes lokale beboere at frygte, at fortætningen, om det vil øge fremtidige lejeomkostninger.

Forskerne har nu bygget videre på deres Zürich-resultater ved at foretage deres internationale bysammenligning af Berlin, Paris, London, New York, Chicago og Los Angeles. I denne undersøgelse fokuserede de på bybefolkningen og mere specifikt på projektrelaterede faktorers og planlægningsinstrumenters rolle i at forklare offentlig modstand mod fortætningsprojekter.

Deres resultater fremhæver den nøglerolle, som projektkarakteristika spiller for at fremme offentlig accept af fortætning i de seks metropoler:"Accepten øges, når et projekt omfatter blandet bolig- og kommerciel brug og er CO2-neutral," forklarer Kaufmann, "og omvendt projekter med for-profit investorer møder mere modstand." Derudover undersøgte Kaufmanns team systematisk virkningen af ​​tre planlægningsværktøjer, der blev brugt i boligfortætningsprojekter:

1. Inkluderende zoneinddeling, (kræver en minimumsandel af nybyggede billige boligenheder),
2. huslejekontrol (regulering af huslejestigninger, også kaldet "huslejeloftet" i Berlin) og
3. deltagende planlægning (involverer offentligheden i planlægningsprocesser).

I alle seks byer viste forskningen, at en fast andel af billige boliger til lavere indkomstgrupper, huslejekontrol og deltagelse øger accepten. "Boligfortætningsprojekter, der giver billige boliger i byer, er mere almindeligt accepteret, fordi de hjælper med at afbøde de opfattede negative virkninger af denne fortætning," siger Kaufmann.

Særligt interessant er det at bemærke, at både huslejekontrol, der godt kunne motiveres af egennyttige grunde, og en fast andel af boliger til lavindkomsthusstande har den effekt at øge accepten. Dette peger mod konklusionen om, at billige boliger er et centralt problem i byer verden over, og det er vigtigt for at forme den offentlige mening om byfortætning, uanset om nogen direkte drager fordel af det eller ej.

Berlin og London mest skeptiske over for fortætning

I de mere markedsorienterede end reguleringsorienterede amerikanske byer New York, Chicago og Los Angeles er fortætningsaccepten højere end i Paris, London og Berlin. Samtidig har ledsagende planlægningsforanstaltninger for billige boliger mindre indflydelse på accepten af ​​fortætning i amerikanske byer. Fortætning finder mindst accept i Berlin og London, hvilket i den tyske hovedstad kan have noget at gøre med den nuværende fremherskende "rent cap"-debat. I Storbritanniens hovedstad handler debatten uden tvivl mere om, hvilke dele af befolkningen der rent faktisk har gavn af internationale investeringer på boligmarkedet.

Som deres næste skridt vil Kaufmanns team undersøge fortætningsaccept i hele Schweiz i projektet "Fortætning af Schweiz". Blandt andet vil forskerne evaluere lejepriser og alle lokale afstemninger om arealanvendelse gennem de sidste 20 år for at finde ud af, hvordan økonomiske, sociale og politiske faktorer påvirker offentlighedens accept af fortætning. + Udforsk yderligere

Bykonstruktion i træ:Farvede facader øger accepten