Filippinernes terrorbekæmpelsesstrategi gik stadig i stå efter 7 år siden ISIS belejring af Marawi

Efter belejringen af ​​Marawi i 2017 har Filippinernes bekæmpelse af terrorisme stået over for et stadig mere komplekst og uforudsigeligt landskab. Mens myndighederne har hævdet sejren, en sejr, der fik global medieopmærksomhed under ISIS-regeringens højdepunkt i Syrien og Irak, understreger eftervirkningerne af Marawi det presserende behov for en omfattende revurdering af landets antiterrorstrategi.

En ny undersøgelse, ledet af eksperter i sikkerheds- og terrorismestudier ved University of Portsmouth, giver en grundig undersøgelse af terrormiljøet efter den væbnede konflikt mellem filippinske styrker og islamistiske militante, der erobrede den sydlige by Marawi i fem måneder, hvor over tusinde mennesker døde og en million blev fordrevet.

Forskningen er offentliggjort i Journal of Policing, Intelligence and Counter Terrorism .

Undersøgelsen evaluerede effektiviteten af ​​strategier implementeret af filippinske sikkerhedsstyrker siden slaget og fandt ud af, at selvom der er taget skridt i den rigtige retning, er muligheden for fundamentalt at nulstille terrorbekæmpelse blevet forspildt.

Analysen afslører, at syv år efter Marawi har fokus på at bekæmpe Abu Sayyaf-gruppen (ASG) i Sulu overskygget vedvarende sikkerhedstrusler fra mangeårige oprørsgrupper som MNLF, MILF og NPA. Udbredelsen af ​​disse andre oprørsgrupper og genopblussen af ​​terrorisme udgør betydelige udfordringer, der kræver engagement og kapacitet til en mere nuanceret og omfattende tilgang til fred i regionen.

Andre nøgleresultater fra papiret omfatter politiseringen af ​​USA's sikkerhedsbistand til Filippinerne i kølvandet på konfrontationen med Kina i konflikten om Det Sydkinesiske Hav. Tilsvarende de omhandlede igangværende kampe med anti-korruption og menneskerettighedsspørgsmål; ineffektiviteten af ​​den nationale handlingsplan til forebyggelse og bekæmpelse af voldelig ekstremisme (NAP-P/CVE); og et allerede forberedt retssystem, der har kæmpet for at implementere Anti-Terrorism Act of 2020.

Medforfatter af undersøgelsen, Ann Bajo fra University of Portsmouth og tidligere national forsvarsanalytiker fra Filippinerne, sagde:"Vores resultater understreger vigtigheden af ​​at tage fat på systemiske problemer såsom regeringsførelse og samfundsforsømmelse i Marawi. Manglende håndtering af disse problemer risikerer at underminere fremskridt i bekæmpelse af terrorisme og opretholdelse af ustabilitet i regionen.

"De filippinske sikkerhedsstyrker skal være modtagelige for at udvikle blødere færdigheder og samarbejde med civilsamfundet og internationale partnere for at måle deres indflydelse på lokalsamfund og finde en balance i deres tilgang. Dette kræver en forpligtelse til løbende uddannelse og reformer, især i samfundsengagement og velfærdsoperationer. .

"Desuden kræver det en vedvarende indsats og et langsigtet perspektiv at håndtere generationsmæssige klager, hvor fokus på at dyrke tillid og respekt i fællesskaber er altafgørende."

Forfatterne hævder, at hårdhændet militær opmærksomhed centreret omkring lokale militante, der mærker sig selv som "ISIS", skal måles ved en tilgang, der er rettet mod symptomerne på ekstremisme, risikerer at forværre klager og fremmedgøre samfund, snarere end at tage fat på de underliggende årsager til vold.

Medforfatter Dr. Tom Smith, lektor i internationale relationer ved University of Portsmouth og akademisk direktør for Royal Air Force College, sagde:"Den internationale mediebevågenhed Marawi fik på et tidspunkt under højdepunktet af den globale kampagne mod ISIS i Syrien og Irak er blevet mindre. Alligevel er byen stadig i ruiner, sammen med livet for hundredtusinder, som ikke har nogen hjem at vende tilbage til.

"Syv år senere blusser volden i Marawi op igen fra de selvsamme grupper, der menes at være slukket med store omkostninger. Vi viser, hvordan muligheden for at opbygge fred i Marawis murbrokker på trods af ændringer er blevet spildt bort.

"Mens ændringer i strategi, ressourceallokering og juridiske rammer er blevet iværksat, er deres håndgribelige resultater på stedet stadig at se i form af en reduktion af terrorvold på tværs af landets komplekse landskab.

"Som sådan er rejsen mod effektiv terrorbekæmpelse i Filippinerne efter Marawi en, der kræver en hidtil uset udholdenhed og tilpasningsevne og en standhaftig forpligtelse til at genopbygge byen og ødelagte liv."

Bajo tilføjede:"Udgivelsen af ​​vores papir kommer på et kritisk tidspunkt for Filippinerne, da det kæmper med igangværende sikkerhedsudfordringer og søger at udstikke en kurs for bæredygtig fred og stabilitet. Det er håbet, at resultaterne og anbefalingerne skitseret i papiret vil informere politiske diskussioner og bidrage til udviklingen af ​​mere effektive terrorbekæmpelsesstrategier."

Flere oplysninger: Tom Smith et al., The False Dawns over Marawi:Undersøgelse af post-Marawi antiterrorstrategien i Filippinerne, Journal of Policing, Intelligence and Counter Terrorism (2024). DOI:10.1080/18335330.2024.2346472

Leveret af University of Portsmouth