De fleste lande tager ikke en rimelig andel af flygtninge. Sådan kunne vi motivere dem

Siden indførelsen i 1951 har FN's flygtningekonvention været grundlaget for det globale flygtningesystem. Den definerer, hvem en flygtning er, og skitserer de rettigheder, de har ret til.

Mere end 70 år senere er verden mere forbundet, og karakteren af ​​migration og asyl har ændret sig. Den britiske indenrigsminister James Cleverly (såvel som hans forgænger Suella Braverman) har foreslået, at sådanne migrationstraktater ikke længere er egnede til formålet.

I en nylig tale i USA påpegede Cleverly med rette, at migration er "blevet fremskyndet ... af moderne teknologi og transport", og at globalt i dag er 3,6 % af befolkningen migranter. Cleverly nævnte ikke, at denne andel har været overraskende stabil i løbet af de sidste 60 år.

Men her skal vi skelne mellem migration generelt og flygtningetal. Mens andelen af ​​migranter generelt har været stabil, er antallet af flygtninge mere end fordoblet i det seneste årti, fra næsten 17 millioner i 2013 til 36 millioner i 2023. Dette har primært været drevet af langvarige konflikter i Syrien, Afghanistan og Ukraine. Disse har fået millioner til at flygte fra krig, forfølgelse og vold i deres hjemlande.

Med det i tankerne har Cleverly en pointe:Det globale asylsystem står over for betydelige udfordringer. Det skyldes, at nogle lande tager mere ansvar end andre. Det er derfor ikke et virkeligt globalt system.

I dag er 70 % af flygtningene indkvarteret i nabolande, hvor folk flygter fra. Det er oftest udviklingslande. I Libanon udgør flygtninge 15 % af befolkningen. I skarp kontrast ligger andelen i Storbritannien på 0,5 % og i Japan på 0,01 % (baseret på FN's flygtningeagentur og Verdensbankens data for 2022).

Mens nogle få lande tager det meste af ansvaret for flygtninge, undlader mange andre samarbejde. Resultatet er, at meget få flygtninge er i stand til at komme i sikkerhed. Ifølge FN var der globalt set kun omkring 4 % af flygtningene i 2022, der var i stand til at få adgang til genbosættelsesordninger og rejse sikkert og lovligt til et destinationsland.

Mange lande tilbyder sikre og lovlige ruter til mennesker med behov for beskyttelse. Storbritannien genbosatte 4.396 mennesker i 2023 og har humanitære visumordninger for folk fra Ukraine, Hong Kong og Afghanistan. Men der er mange flere mennesker, der søger beskyttelse fra andre steder i verden. I mangel af sikre og lovlige ruter vil mange forsøge at komme ind i lande som Storbritannien ad irregulære midler, såsom via små både.

Flygtningekonventionen skitserer, hvad stater skal gøre for at tilbyde beskyttelse og støtte og til hvem. Den har dog ingen mekanismer til at sikre, at ansvaret deles ligeligt mellem staterne.

Politiske udfordringer

Klogt korrekt bemærkede, at "enhver tilgang til global migration, der ikke er forankret i internationalt samarbejde, er dømt til at mislykkes." Svaret er ikke blot at gøre op med de nuværende migrationstraktater, men at bygge videre på dem og skabe et system, der opfylder flygtninges behov for beskyttelse og samtidig kræver, at stater retfærdigt deler ansvaret.

Forskere har længe undersøgt muligheden for en juridisk bindende mekanisme til at sikre, at flygtningebeskyttelse deles ansvarligt. Men sådan et system synes umuligt i det nuværende politiske klima.

Velhavende lande er skeptiske over for at tage flere flygtninge – og anti-immigrationsstemningen er stigende. USA, Australien og Italien undlod alle at støtte nylige, ikke-bindende internationale aftaler om ansvarsdeling for migration og flygtningebeskyttelse. Meget af modstanden mod disse aftaler blev fremmet af højreekstremistiske og anti-immigrantgrupper online.

På trods af denne politiske vanskelighed kunne der være måder at tilskynde stater til at tage mere ansvar uden et juridisk bindende system. Et forslag er at indføre et globalt indeks, drevet af FN's flygtningeorganisation, som offentligt rangerer landene efter, hvor meget de gør for at beskytte flygtninge.

Stater bidrager på forskellige måder til flygtningebeskyttelse, herunder ved at være vært for flygtninge, ved at skabe lovlige veje til beskyttelse og ved at yde midler til FN's flygtningeorganisation. Et indeks, der stod for alt dette, ville gøre det tydeligere, hvilke lande der gør mere eller mindre.

Beviser fra andre sektorer tyder på, at regeringer kan tilskyndes til at foretage ændringer for at forbedre deres image og omdømme. For eksempel har FN og ikke-statslige organisationers navngivning og shaming vist sig at reducere statssponsorerede mord, såsom under borgerkrige, og globale indeks kan hjælpe med at bekæmpe korruption.

Internationalt omdømme kan også spille en rolle i udviklingen af ​​migrationspolitikker, som vi så med indførelsen af ​​generøse migrationspolitikker for ukrainere.

Fra sikkerhed til integration

Et globalt flygtningesystem kræver også en mere samarbejdsvillig, mindre polariseret diskussion om migration – en, der anerkender den effekt, fænomenet kan have på nogle lokalsamfund, men også flygtninges enorme kampe og europæiske økonomiers behov for udenlandsk arbejdskraft.

Der skal gøres mere arbejde i værtslandene for at hjælpe flygtninge med at integrere sig og undgå marginalisering og diskrimination. Dette kunne være gennem kulturelle udvekslinger mellem borgere og flygtninge, såsom sport, madlavning eller sprogundervisning.

Adskillige undersøgelser har vist, at fremme af borgernes interaktion med og eksponering for migranter og flygtninge kan øge den gensidige forståelse og mindske fordomme.

Forskning tyder på, at deling af indvandreres individuelle historier, snarere end tal og fakta, kan have en større rolle i at fremme positive syn på immigration.

Leveret af The Conversation

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs den originale artikel.