Kredit:CC0 Public Domain
En fjerdedel af de globale drivhusgasemissioner genereres i transportsektoren, og klimapolitikken har hidtil ikke haft særlig succes med at tackle disse, især ikke fra vejtransport. Og alligevel er der fundet nogle få internationale eksempler på betydelige reduktioner i vejemissioner i en stabil økonomisk situation. En ny undersøgelse belyser nu, hvordan sådanne succeshistorier er opstået, og hvilke anbefalinger og muligheder for fremtidig politik, der kan udledes af dem. Det blev udført af det Berlin-baserede klimaforskningsinstitut MCC (Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change) i samarbejde med University of Oxford og University of Victoria.
Undersøgelsen er publiceret i tidsskriftet Nature Energy . Det kræver en innovativ tilgang til politikevaluering. Klassisk konsekvensanalyse er rettet mod at evaluere individuelle foranstaltninger isoleret - men i den politiske virkelighed implementerer regeringer næsten altid bundter af foranstaltninger, der påvirker hinanden. For at imødegå dette er der udviklet en ny datadrevet tilgang til at identificere effektive policy-mix. Forskerholdet ser på vejemissioner fra 1995 til 2018 i 15 lande (EU før østudvidelser, inklusive Storbritannien), matcher dem med økonomisk præstation og befolkning, og bruger maskinlæringsmetoder til at identificere "emissionsbrud", der ikke er et resultat af økonomisk betingelser. Endelig bestemmer den, hvilke individuelle eller interagerende klimapolitiske tiltag, der har genereret disse emissionspauser.
Den sofistikerede statistiske metode identificerer således lovende kombinationer fra de mange mulige politiske instrumenter. "Vi fandt kun ti eksempler på vellykket klimapolitisk intervention i vejtransport i 15 EU-lande over en periode på 24 år," rapporterer Nicolas Koch, leder af Policy Evaluation Lab ved MCC, og hovedforfatter af undersøgelsen. "Alle ti sager er knyttet til mindst én foranstaltning, der øgede driftsomkostningerne ved kørsel - normalt via højere brændstofpriser gennem kulstofpriser, men nogle gange gennem energiafgifter eller vejafgifter. Derudover gav politikken i næsten alle tilfælde incitamenter til at køb nul- eller lavere emissionskøretøjer – enten gennem køretøjsafgifter baseret på CO₂-emissioner eller gennem subsidier."
Størrelsen af de ti identificerede emissionsreduktioner indikerer det betydelige potentiale i visse policy-mix inden for transport, selv om der er behov for mere succes for at reducere de samlede CO₂-emissioner yderligere. Den største relative reduktion var i Luxembourg, hvor regeringen var i stand til at reducere emissionerne med 26 % fra 2015 gennem en kombination af højere brændstofpriser og bonus-malus-ordninger for bilkøb. Dette blev efterfulgt af Finland (med 17 % fra 2000), Irland (med 13 % fra 2011) og Sverige (med 11 % fra 2001); Danmark og Portugal noterede ligeledes succeser med denne kombination. I Tyskland havde økoskattereformen fra 1999 til 2003 og vejafgifterne for lastbiler fra 2005 en positiv klimapåvirkning.
I fremtiden anbefaler forskerholdet at øge CO2-priserne i vejtransport, flankeret af et ambitiøst bonus-malus-system:moderate subsidier til elektriske køretøjer og vidt spredte afgiftssatser for køretøjer for forbrændingsbiler. "I princippet burde løftestangseffekten af et sådant policy-mix være stærk nok til at nå EU's erklærede mål om klimaneutralitet i midten af århundredet, selv i denne hidtil udfordrende sektor," slutter MCC-forsker Koch. "Instrumenterne er tilgængelige. Det, der er brug for nu, er den politiske vilje til at anvende dem konsekvent, omfattende og på lang sigt." + Udforsk yderligere