Spørgsmål og svar:Californien ser ud til at holde skelsættende klimapolitik i live

Californiens guvernør Jerry Brown kæmper for at overbevise lovgiverne om at forlænge sin stats underskriftsprogram for at imødegå klimaændringer. Cap-and-trade-programmet er blevet overvåget tæt rundt om i verden som en markedsbaseret måde at reducere drivhusgasemissioner, men den udløber i 2020.

Det har konsekvenser langt ud over grænserne for den mest folkerige amerikanske stat, som ivrigt skubber grænserne for miljøregler og søger at skabe rammer for klimapolitikker, som andre stater, provinser og lande kan adoptere.

Statsforsamlingen og senatet skal efter planen tage lovgivningen op mandag.

Her er et kig på, hvordan cap-and-trade-politikken fungerer, hvad det betyder for indbyggere i Californien og andre, og hvorfor det har fyret kritikere fra alle sider.

HVAD ER CAP OG HANDEL?

Cap and trade er en af ​​flere politikker, som Californien bruger til at nedbringe kulstofemissioner.

Californien sætter en øvre grænse for statens kulstofemissioner og skralder den hvert år. Det er cap -delen.

Staten giver væk eller auktioner tillader at udlede et ton kulstof, som er kendt som kvoter og kan købes og sælges. Det er handelsdelen.

Programmet blev udtænkt som en "markedsbaseret" løsning på global opvarmning, sætte en pris på kulstof for at skabe et incitament for forurenere til at reducere deres emissioner og spare penge.

Da antallet af tilgængelige kvoter falder, prisen for hver enkelt forventes at stige, øge omkostningerne ved forurening over tid. På den seneste auktion i maj, kvoter solgt for $ 13,80.

Californien har knyttet sine kulstofauktioner til den canadiske provins Quebec og er i færd med at knytte forbindelser til Ontario.

Virksomheder kan også opfylde en del af deres forpligtelse ved at betale for "forskydninger" for at reducere kulstof, såsom skovbrugsprojekter.

Auktionskvoter har skaffet milliarder af dollars til programmer, der adresserer klimaændringer, som incitamenter til elektriske køretøjer og udvikling af massetransit. Det er også en vigtig finansieringskilde for et planlagt højhastighedstog mellem San Francisco og Los Angeles.

HVAD BETYDER DET FOR FORBRUGERE?

Programmet øger omkostningerne for virksomheder, der udleder kulstof, herunder olieselskaber og fabrikker. Nogle af disse omkostninger videregives til forbrugerne.

Den ikke-partisanske lovgivende analysekontor anslog sidste år, at cap-and-trade har øget benzinpriserne med omkring 11 cent per gallon og dieselpriserne med 13 cent.

Nogle forbrugere har nydt godt af incitamenter, der betaler for subsidierede boliger eller hjælper folk med at købe nulemissionskøretøjer og forvitre deres hjem.

Cap-and-trade-fortalere siger, at det er en økonomisk fleksibel måde at reducere drivhusgasemissioner, der bidrager til global opvarmning.

HVORFOR ER DET EN SPØRGSMÅL LIGE NU?

Californiens nuværende cap-and-trade-program er autoriseret i henhold til en lov fra 2006 underskrevet af daværende Gov. Arnold Schwarzenegger, men myndigheden udløber i 2020.

Brun, en demokrat, der har frembragt et globalt ry som klimaleder, ønsker meget, at lovgivere forlænger programmet, før han forlader kontoret efter valget til næste år. Han og de øverste lovgivende demokrater sagde mandag, at de havde indgået en aftale om at forlænge programmet med ændringer.

Nogle observatører siger, at afstemningen vil blive politisk hårdere, da valget nærmer sig. Sårbare lovgivere kan blive mere forsigtige med at tage en afstemning, der kan bebrejdes højere gaspriser.

En umiddelbar forlængelse ville også være til gavn for Brown, da han fremhæver det, han kalder Californiens klimiledelse. Han mødtes med Kinas præsident Xi Jinping i juni, planlægger at deltage i et globalt klimatopmøde i Tyskland i november og har annonceret en global klimakonference næste år i San Francisco.

HVAD SIGER FORRETNINGER?

Store forretningsinteresser, herunder olieselskaber, og nogle republikanere har taget cap og handel til sig som den billigste måde at reducere emissionerne på. Uden mulighed for at fortsætte med at forurene - mod betaling - er de bekymrede for, at staten vil tvinge dem til at opgradere ældre udstyr eller foretage andre dyre ændringer i deres drift.

Californiens lovgivere godkendte sidste år et ambitiøst mål om at reducere kulstofemissioner 40 procent under deres niveau i 1990 inden 2030 og gav California Air Resources Board en bred autoritet til at nå målet.

National Federation of Independent Business, som repræsenterer mindre virksomheder, er imod, advarsel om højere omkostninger for virksomhedsejere.

HVAD SIGER MILJØALISTER?

Store nationale miljøgrupper støtter lovforslaget, herunder Natural Resources Defense Council, Miljøforsvarsfonden og milliardær Tom Steyers NextGen Climate.

Men lokale miljøforkæmpere, især miljørettighedsgrupper, der arbejder i kvarterer omkring forureningskilder som olieraffinaderier og havne, har sprængt forslaget.

Miljøretfærdighedsforkæmpere har længe været skeptiske over for kasket og handel, som de siger sadler lavindkomstkvarterer med giftig luft. De har skubbet alternativ lovgivning, der ville pålægge en meget højere pris på kulstof og eliminere forskydninger og gratis kvoter.

I et forsøg på at dæmpe deres bekymringer, Brown og lovgivende ledere er enige om at vedtage et separat lovforslag, der kræver aggressiv overvågning af luftkvaliteten, stivere bøder og nyere udstyr på nogle af de mest beskidte forureningskilder.

HVAD ER UDSIGTENE?

Lovforslaget kræver en to tredjedels afstemning i forsamlingen og senatet-en høj bar. Brown og lovforslagets andre advokater har i denne uge arbejdet aggressivt med at stille stemmer op, men syntes at kæmpe for at sikre dem. Stemmer, der var forventet torsdag, blev skubbet tilbage til mandag.

Nogle lovgivere er glade for at støtte lovforslaget kun tre måneder efter, at de stemte for at hæve gasafgifter for at betale for vejreparationer.

© 2017 Associated Press. Alle rettigheder forbeholdes.