Videnskab
 science >> Videnskab >  >> Natur

Håndtering af katastrofer anderledes kritisk for kystbyer

Kandidatarkitektstuderende ved Texas A&M University leder en gruppe Houston -gymnasieelever i at bruge en iPhone -applikation, de har oprettet til at vurdere afvandingssystemer til stormvand. Kredit:Texas A&M University

Byplanlægningsfeltet vinder interesse som byer rundt om i verden, herunder Houston i nærheden, står over for øget eksponering for vejrrelaterede risici og farer lige fra stigning i havoverfladen og oversvømmelser til temperaturopbygning og byvarme-ø-effekt.

Philip Berke, professor i landskabsarkitektur og byplanlægning ved Texas A&M University, for nylig afsluttet et femårigt forskningsprojekt, der undersøgte 175 farebegrænsende planer vedtaget af amter og kommuner langs Den Mexicanske Golf og den amerikanske Atlanterhavs- og Stillehavs nordvestlige kystlinjer. Disse lokale regeringer er forpligtet af Federal Emergency Management Agency (FEMA) til at vedtage sådanne planer for at være berettigede til midler før katastrofe og efter katastrofe.

Ifølge undersøgelsen, farebegrænsende planer i byer som Houston er svage og underfinansierede. Planerne er isoleret fra bredere beslutninger om placeringen, tæthed og design af byudvikling.

Det Nationale Forskningsråd konkluderede, at arealanvendelsesstrategier, der leder vækst væk fra fareområder, er den mest lovende langsigtede løsning på at reducere risiko; endnu, landbrugsstrategier bruges sjældent. I stedet, afbødningsplaner understreger andre afbødningsmetoder som f.eks. åer, forhøjelse af bygninger og beredskabsstyring.

Desuden, byer er ofte afhængige af udviklingspolitikker, der understøtter boliger og økonomisk udvikling i dårligt stillede kvarterer, der er placeret i farlige områder. Sådanne velmenende politikker, der ikke integrerer afbødende foranstaltninger, sikrer, at fattige kvarterer igen vil blive oversvømmet og tvunget yderligere ud i fattigdom.

"Tab vil blive værre, efterhånden som tiden går - katastrofale katastrofehændelser bliver mere reglen end undtagelsen - og vi er lige begyndt at se det, "Berke sagde." Klimaet er involveret, men det har også meget at gøre med arealanvendelsesaktiviteter, og hvor vi finder og hvordan vi designer vores byer. Vi kan ikke fortsætte med at stole stærkt på at konstruere os ud af disse situationer, fordi det ikke er bæredygtigt. "

Som vejafgiften for menneskelig lidelse, især for dem, der ikke har råd til at styre de risici, der er forbundet med disse katastrofer, og det føderale underskud fortsætter med at stige, og flodsletterne fortsætter med at udvides, forandring er bydende nødvendig, Sagde Berke.

Kystbyer mangler farebegrænsende planer, der redder liv, føderale dollars

I kølvandet på orkanerne Harvey, Irma og Maria, Berke og andre katastrofeksperter blev inviteret til at tale på et møde i American Association for the Advancement of Science i Washington DC og, bagefter, en briefing med kongresmedarbejdere. Berkes præsentation, "Planlægning af samfundets modstandsdygtighed, "fastlagde forbedrede strategier for katastrofebegrænsning og regeringens politikker for forskere og politikere.

"Vi har brug for bedre videnskab til at afgøre, hvor farer vil ske, hvor de vil være mest alvorlige, og hvordan de er relateret til klimaforandringer, og vi skal kende de sikre områder til at bygge og genopbygge, "Berke sagde." Vi skal finde ud af, hvordan vi skal styre fremtidig vækst og investere i beskyttelse mod oversvømmelser, og vi er nødt til at identificere områder, hvor investeringsafkast er levedygtige. "

Studiet, støttet af Department of Homeland Security og National Science Foundation (NSF), fandt ud af, at de fleste kystsamfund ikke har en overordnet strategi til opbygning af bykatastrofe -modstandsdygtighed og mangler koordinering mellem flere bysystemer, herunder arealanvendelsesaktiviteter, naturlige miljøer og investeringer i offentlig infrastruktur, især i Texas.

Byplanerne mangler generelt stærke faktabaserede vurderinger, der afslører indbyrdes afhængigheder mellem forskellige bysystemer. For eksempel, forskerne fandt mange tilfælde, hvor de omfattende planer omfattede skatteincitamentspolitikker for at stimulere økonomisk udvikling i farlige områder, selvom de lokale farebegrænsende planer identificerede de samme områder som alvorlige gentagne tab fra farehændelser og kvalificerede sig til føderale midler til opkøb.

Der lægges for stor vægt på individuelle farebegrænsende projekter.

"Flyt denne bygning, styrke den anden bygning, sætte en stormvand tilbageholdelses dam over på denne side af byen for at forhindre oversvømmelse af de seks blokke, "Berke sagde." Det er svært at levere infrastruktur effektivt og træffe kloge beslutninger om arealanvendelse med denne type komfurrørede beslutninger og uden en samlet integreret tilgang til at blive mere modstandsdygtig. "

Ved at drive byinfrastruktursystemer uafhængigt uden koordinering, mange kystbyer i hele USA har urbaniseret højfarlige områder og bygget motorveje, der løbende stimulerer arealanvendelsesaktiviteter uden nogen kontrol over arealanvendelse. Dette indebærer ofte voksende vidder af uigennemtrængelig beton, der baner sig over kritiske miljøer såsom vådområder og prærieområder, der absorberer oversvømmelser, derved øge afstrømningen nedstrøms.

Boliger købt af beboere i områder uden for oversvømmelsesområder ligger nu godt inde i dem på grund af øget afstrømning fra opstrøms udvikling, og dem, der ikke er, kan være om et par år, Sagde Berke.

"Houston, for eksempel, er hjemsted for en af ​​de største befolkningsgrupper af ingeniører i enhver by i verden og er vant til at konstruere sig ud af problemer uden at gennemføre en stor byplanlægning af byområder, "Berke sagde." Med antallet af hjem beskadiget og beboerne påvirket stigende for hver katastrofe, tanken om at imødekomme dem blev bare skræmmende med tiden, og som følge heraf, beboere blev på plads og genopbyggede deres hjem med føderalt støttede oversvømmelsesforsikringer og midler til genopretning af katastrofer. "

Historisk set mange kystbyer har ignoreret FEMA-reglerne efter katastrofer for at undgå at tvinge lavindkomstboere fra deres hjem, når de ikke har råd til at hæve eller flytte deres hjem til områder uden oversvømmelser, Sagde Berke.

"Så overtræder byerne FEMA's National Flood Insurance Program, og før Harvey, programmet var $ 25 milliarder i hullet, og vi betaler for det som et samfund, "Berke sagde." Vi skal både reducere økonomiske tab og støtte socialt retfærdig genopbygning, der er overkommelig. "

Houston og andre byer, der er ramt af de seneste orkaner, modtager en masseinfusion af føderale dollars, og de skal have byplaner på plads for at foretage kloge investeringer. Dette kræver en investering på flere milliarder dollar for gradvist at købe folk ud af boliger, der bliver ved med at oversvømme og hjælpe byer med at lede udviklingen til sikrere steder, han sagde.

"Det er en begyndelse. Vi er nødt til omhyggeligt at planlægge og forudse, og det er svært at gøre lige efter en katastrofe, "Berke sagde." Houston er en fantastisk, dynamisk by, og jeg tror virkelig, at den har kapacitet og vilje til at gøre disse ting, men det kommer til at kræve stærkt lederskab. "